9月3日至4日，全国一体化在线政务服务平台建设动员部署暨集中培训会在广州举行。会议解读了《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。中央党校（国家行政学院）、公安部、国家市场监督管理总局以及江苏、浙江、上海、广东多地分享了“互联网+政务服务”的建设经验和建议。全国31个省（区、市）政府、新疆生产建设兵团和国务院相关部门办公厅（室）分管负责同志，共约200人参加了会议。

　　业界普遍认为，以此次重要会议为契机，“互联网+政务服务”升级版的集结号正式吹响，全国一体化在线政务服务平台建设即将迎来全面提速期。

　　打造在线政务服务总枢纽

　　全面推进“一网通办”

　　今年7月，国务院印发了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，就深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务“一网通办”作出重要部署。

　　国务院办公厅电子政务办公室负责人在对《指导意见》解读时称：“《指导意见》的出台，是推进政府治理现代化、推进数字中国建设的新举措，是应对全球政府数字化转型、自主创新，推进网络强国战略与深入推进‘放管服’改革的必然要求。”

　　具体来看，全国一体化在线政务服务平台由国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台和各地区政务服务平台组成。国家政务服务平台是全国一体化在线政务服务平台的总枢纽，为各地区和国务院有关部门政务服务平台提供统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享等公共支撑服务。各地区和国务院有关部门政务服务平台则是全国一体化在线政务服务平台的具体办事服务平台。

　　建设目标上，具体划分为“五年四阶段”。即到2018年底前，国家政务服务平台统一政务服务门户、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照及事项管理、数据汇聚等主体功能建设基本完成；到2019年底前，国家政务服务平台上线运行，全国一体化在线政务服务平台框架初步形成；到2020年底前，各省（区、市）和国务院有关部门政务服务平台与国家政务服务平台“应接尽接”，政务服务事项“应上尽上”，国务院部门数据实现共享，满足地方普遍性政务需求，全国一体化在线政务服务平台基本建成；再利用两年时间，到2022年底前，全国范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。

　　加强评估评价

　　推动政务服务质量全方位持续提升

　　中央党校（国家行政学院）电子政务中心主任王益民表示，“互联网+政务服务”，就是以简政放权、创新监管、提升服务为核心，以规范服务事项为基础，以信息技术为支撑，创新实践“互联网思维”，开启从“群众跑腿”到“互联网数据跑腿”的政务服务模式创新。《指导意见》是在我国“互联网+政务服务”取得重大成效，面临关键选择，急需重点突破的新阶段出台的一份里程碑式的重要文件，必将对推动我国“互联网+政务服务”持续健康发展发挥显著作用。

　　《指导意见》将加强考核评估作为政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化三方面14项重点建设任务的一项内容。提出了加强在线动态评估，以评估评价强化常态化监督，实现全流程动态精准监督的任务要求。王益民建议，要通过内部加强政策规划，外部加强评估引导，以内外结合的方式，共同推动网上政务服务的深入持续发展。要从推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变的目标出发，根据《指导意见》的任务要求，按照“以用户为中心”的原则，以办事对象“获得感”为第一评价标准，围绕加快构建全国一体化在线政务服务平台，推进“一网通办”等方面，对“互联网+政务服务”实际应用成效进行全方位评估，以帮助各地区及时发现网上政务服务工作中存在的问题，推动形成以评价考核推执行、以评价反馈促改进的闭环管理模式。