山西：提高创业担保贷款标准，“稳就业”举措全面部署

　　中国经济导报记者|崔志强

　　2018年，在山西省委、省政府的领导下，全省人社系统与有关部门密切配合、共同发力，圆满完成就业工作各项目标任务。全省城镇新增就业55.7万人、转移农村劳动力40.9万人，分别增长7.5%、1.7%，完成目标任务的123.7%、126.3%。城镇登记失业率3.26%，同比下降0.17个百分点，低于4.2%的控制目标，主要就业指标实现“两增一降”，山西省就业局势总体稳定、稳中向好。

　　近日，山西省政府正式下发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），确保完成全年城镇新增就业46万人以上。中国经济导报记者了解到，《实施意见》分别从“稳存量、扩增量、提能力、兜底线、抓落实”5个方面提出了具体政策措施。

　　“稳存量”，支持企业稳定就业岗位。鼓励企业不裁员或少裁员。加大稳岗力度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2018年，山西省共发放稳岗补贴4.3亿元，惠及2620户企业、130.6万名职工，分别比上年度增长了82%、33%。今年1~12月底，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。对基金支付能力困难的统筹地区，可以申请使用省级调剂金，确保政策落实到位；加大小微企业融资担保支持力度。政府性融资担保机构要优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，对融资担保费率低于3%的差额部分给予补贴。同时，还要加强对政策性担保基金运营效果的考核评估，提高政策性担保基金使用效率。

　　“扩增量”，促进以创业带动就业。加大创业担保贷款政策支持力度。提高创业担保贷款额度，个人贷款由最高10万元提高到15万元，企业贷款由最高200万元提高到300万元。2018年，山西省累计发放创业担保贷款4.2亿元，预计今年可提高到6亿元以上；支持创业载体建设。为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。加大省级创业示范项目支持力度，对省级创业孵化示范基地、创业示范园区，孵化服务期限由2年延长到4年，奖补资金由最高300万元提高到400万元。截至2018年底，山西省累计建设创业孵化基地、创业园区169个，扶持入驻实体1.1万户。

　　“提能力”，深化全民技能提升工程。2018年，山西省按照“人人持证、技能社会”的要求，积极争取国家专项资金10亿元，在全国率先、该省首次组织开展100万人的职业技能培训，全年共完成培训110.9万人，今年的目标仍然是再培训100万人，在去年首战首胜的基础上确保实现再战再胜。同时，扩大就业见习补贴范围；支持困难企业开展职工在岗培训；加强失业人员培训；放宽技术技能提升补贴申领条件。