统计显示，300年来全球死伤10万人以上的自然灾害有50起，其中26起发生在中国。仅2017年，我国各类自然灾害就让1.4亿人受灾，直接经济损失3000多亿元。
2003年“非典”之后，我国开始加强应急管理能力建设，但应急响应的职能、人力、物力、信息、技术等资源分散在大大小小众多部门。
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