今日社评

　　本报评论员 樊大彧

　　新版外商投资负面清单最突出的特点就是“缩减”，清单借鉴国际高标准，已跟上国际投资市场准入基本管理制度变革的方向。不仅清单长度缩短了，更重要的是在重点领域开放方面，推出了具有标志意义的举措。

　　备受瞩目的新版外商投资负面清单日前正式出炉。国家发展改革委、商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，自2018年7月28日起施行。新版负面清单大幅度放宽市场准入，清单长度由63条减至48条，在银行、汽车、铁路干线网、电网、加油站等22个领域推出一系列重大开放措施。

　　新版外商投资准入负面清单，在一、二、三产业全面放宽市场准入。在农业领域，取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。在资源领域，取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。在制造业方面，汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，船舶行业取消外资限制，飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、直升机等各类型。在金融领域，取消银行业外资股比限制。

　　新版外商投资负面清单最突出的特点就是“缩减”，清单借鉴国际高标准，已跟上国际投资市场准入基本管理制度变革的方向，不仅清单长度缩短了，更重要的是在重点领域开放方面，推出了具有标志意义的举措。此次修订负面清单兑现了中国履行扩大开放的承诺，再次彰显了中国政府主动扩大对外开放、主动对接国际做法的坚定决心。

　　近年来，中国整体经济实力不断增强，产业竞争力日益提升，但是，过去依靠要素低成本的粗放型、低效率增长模式已不可持续，必须转向高质量发展。此次修订负面清单，体现了高质量发展的根本要求，将有效促进中国经济在开放中实现更高质量发展。通过新的开放措施，将进一步深化我国同其他国家和地区间的投资合作，有利于直接增加各类高质量产品的供给，有利于推动上下游本土企业提升产品和服务的质量与技术水平，有利于促进我国整体制造业转型升级，有利于优化资本配置效率，降低企业融资成本。

　　过去40年，中国经济发展成就是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展则必须在更加开放条件下进行，积极引进高质量外资是提升供给质量、推动高质量发展的必然要求。新版外商投资准入负面清单一定会激励各类企业生产更高品质的产品和服务，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　当前国际环境深刻变化，贸易保护主义抬头。在近年经济全球化进程中，一些发达国家制造业不振、失业增加、贫富差距拉大，民粹主义和贸易保护主义因此不断抬头。某些国家公开对外使用“对抗性”做法，破坏全球生产网络，破坏全球自由贸易体制和秩序，以此解决国内结构性问题及全球性挑战。这股“逆全球化”潮流，正在使整个世界经济面临着巨大风险。

　　中国此时推出新版负面清单，在加快自身高质量发展的同时，也将推进经济全球化深入发展。中国按照自身发展逻辑和基于历史经验，主动选择顺应新趋势加快市场准入改革和优化营商环境，促使新一轮开放的重大机遇不断开启。今年1至5月，发达经济体对华投资增长显著。新加坡、韩国、美国、英国等对华实际投入金额同比分别增长33.9%、66.9%、16.3%和56.9%，中国已成为全球三大投资目的地之一。中国作为富有吸引力的投资热土，正以更大力度、更高水平的对外开放促进全球共同发展。

　　改革开放风雨前行40年，中国参与并受益于全球化的进程，同时也不断做出自己独特的贡献。此次修订负面清单，再次大幅放宽外资市场准入，充分体现了我国外资管理体制更加开放、灵活、高效的改革方向，对构建开放型经济新体制具有重大意义。同时，中国也将顺应不可逆转的经济全球化大势，继续成为世界经济的主要稳定器和动力源，用自身发展有力促进世界经济保持开放和进步。