强化问题导向，加快旅游服务业提质升级

　　坚持问题导向，以钉钉子精神抓落实，逐个解决旅游发展中存在的问题，以重点关键问题的突破带动全省旅游业提质升级。

　　加快补齐基础设施短板。目前，不少地方公路通达深度不够，旅游接待和服务设施简陋，住宿饮食卫生条件比较差，一些地方存在安全隐患，难以提供安全、卫生、舒适的旅游服务，不能适应新的旅游需求。要改善旅游交通条件，加强旅游景区之间的交通联结，重点抓好大湘西旅游公路指引标识建设，推进游客服务中心、旅游停车场、旅游标识牌等公共服务设施建设，构建人性化的配套服务设施。要推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从数量增加上升到质量提升，补齐影响群众生活品质的短板。

　　着力打造精品旅游线路。完善精品线路设计方案，进一步彰显自然之韵和文化内涵，统筹推进全省13条文化生态旅游精品线路建设。实施精品线路“四个一计划”工程，继续完善旅游公共服务设施及配套设施，开展非物质文化遗产生产性保护，提质升级一批经典景区。策划好一批精品景区项目，鼓励各类市场主体通过资源整合、收购兼并、线上线下融合等方式，投资精品线路建设。充分发挥沪昆、张吉怀、黔张常高铁优势，加强与重庆、成都、桂林的联系和沟通，打造一批跨省际的旅游精品线路。加大锦绣潇湘、神秘湘西、神奇湘东品牌宣传力度，提升湖南文化生态旅游精品线路的知名度、美誉度和影响力。

　　提升公共服务管理水平。大力开展旅游市场秩序专项治理，维护湖南旅游整体形象，保障旅游者权益，让来湖南的旅游者游得开心、吃得放心、住得安心、购得顺心。加强旅游安全制度建设，提高景区灾害风险管理能力，强化景点景区重点时段游客量调控和应急管理，加强对客运索道、大型游乐设施、玻璃栈道等设施设备，以及旅游客运、道路、节会活动等重点环节的监管，落实旅行社、饭店、景区安全规范，全面提升旅游目的地治理能力。

　　加强区域旅游合作。旅游产业开发还存在布局较为分散、重复开发、同质化竞争的现象，难以形成特色品牌、产生集聚效应。要大力实施建设全域旅游基地三年行动计划，发挥张家界市的旅游龙头作用和武陵源、老司城世界遗产资源优势，以“锦绣潇湘”为区域品牌，完善张吉怀旅游共同体、张家界南线旅游协作区等域内旅游合作机制，统一旅游品牌、统一规划线路、统一产品开发，统一宣传促销、统一监管服务。要构建以长株潭、洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南“五大板块”为支撑的全域旅游发展格局，打造以世界遗产为核心的国际生态文化旅游目的地。

　　坚持稳中求进、精准施策，提高全域旅游建设发展水平

　　坚持稳中求进、久久为功、保持定力，加快推动乡村生态振兴，建设田园风光、湖光山色、秀美乡村的新家园。

　　整合资源、形成合力。发展旅游业，不是旅游部门一家的事情，也不是哪一个县市能够独立办好的事情，需要方方面面的共同努力。要定期研究解决旅游业发展中的重大问题，促进各省直部门、市州、县市区、景区，以及机场、铁路、公路等系统围绕旅游业发展，发挥职能作用、担负工作职责，相互支持、相互补台。特别是大湘西地区要将其作为脱贫攻坚的重要抓手，整合各方资源，形成发展合力。

　　科学规划、特色发展。发展全域旅游，必须做好规划。规划科学效益就好，规划失误浪费就大，规划折腾是最大的忌讳。要促进乡村规划、旅游规划、产业规划“三规合一”，做到一张图管总。要统筹规划、科学布局、加强协调、错位发展，杜绝同质发展、恶性竞争。

　　突出重点、狠抓落实。根据形势变化，突出重点区域、重点活动打造，抓好重点景区、重点线路、重点品牌建设，握紧拳头、集中发力，一仗一仗地打、一条线路一条线路地培育、一个区域一个区域地推进，确保抓一件成一件。

　　加大投入、强化扶持。加大旅游基础设施和公共服务设施建设投入力度，整合相关项目资金支持全域旅游发展。要创新旅游投融资机制，鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金并实行市场化运作，推动旅游资源资产证券化试点，支持旅游企业直接上市融资。积极开展旅游项目银企对接，鼓励开发性金融为全域旅游项目提供资金支持。

　　市场运作、打造品牌。发挥市场配置资源的决定性作用，通过市场满足人民日益增长的美好生活需要。如此，全域旅游的人气才会旺、品牌才会强、名气才会大。要转变观念，把营商环境搞好、把政府办事效率提高、把旅游服务质量提升，增强当地旅游市场的吸引力。要遵循旅游产业发展规律，坚持市场导向，坚持向市场要效益，强化市场意识，强化市场运作，着力培育壮大旅游市场主体。要加强旅游项目招商引资，深入对接500强、对接大湘商，积极培育、引进大型国际旅游集团和旅游文化、装备制造企业。要积极开展旅游市场营销活动，统一品牌、统一宣传，坚持区域品牌营销与企业产品营销相结合，坚持“请进来”与“走出去”相结合，坚持线上宣传与线下宣传相结合，打造国内外著名的生态文化旅游目的地。