杭州查获一起骗取应届毕业生生活补贴的犯罪案件

　　虚构劳动关系骗取补贴将被罚

　　工人日报-中工网记者 邹倜然 工人日报-中工网实习生 任焕玉

　　随着“金九银十”求职季的到来，许多城市推出了人才引进计划，为人才提供各种福利政策。但与此同时，许多不法分子动起了“歪脑筋”，虚构劳动关系骗取生活补贴、代缴社保骗保。日前，杭州市滨江区便查获了一起骗取应届毕业生生活补贴的犯罪案件。

　　今年1月，杭州市滨江区的一家互联网财务管理有限公司负责人刘某在网上看到了杭州市新引进应届高学历毕业生“本科1万元、硕士3万元、博士5万元”的生活补贴政策后，发现补贴申请全程网办、手续简单，于是铤而走险。

　　为大赚一笔，刘某组织公司员工购买应届生个人信息，为其代缴社保、制造虚假的杭州工作证明，随后使用公司账号在杭州市帮扶支持企业发展的数字平台——“亲清在线”上冒领生活补贴，并从中收取服务费。

　　今年5月起，滨江区人社局开始对辖区可能存在骗取杭州市应届毕业生生活补贴的非法中介公司进行检查。

　　6月1日，滨江区劳动保障监察大队对该公司进行实地调查后，初步确认该公司仅有员工10名，而通过“亲清在线”平台申领补贴的相关人员均未出现在企业提供的员工名册、考勤记录表和工资发放清单中。此外，在公司现场还获取多份《大学生人才补助申请代理合同》文件。

　　根据所掌握情况，劳动保障监察员分析判断，该公司及操作人员涉嫌与应届高学历人员通过虚构劳动关系、缴纳社保的方式，非法套取国家政策资金。在获取证据后，滨江区人社局迅速移送公安机关进行立案侦查。

　　经查，今年2月至5月期间，刘某等人以代缴社保、伪造身份的方式为60余名非杭州工作应届生骗取生活补贴，共计80余万元，公司从中获利20余万元。目前，滨江区人民检察院批准逮捕该公司法人和高级主管。

　　杭州市滨江区人社局有关负责人告诉记者，用人单位为职工参加社保的前提为双方建立劳动关系，用人单位为不存在劳动关系的人员缴纳社保属于虚构劳动关系参保。案件中的犯罪嫌疑人通过代缴社保、虚构劳动关系等欺骗方法，套取政府发放的生活补贴，涉嫌诈骗公私财物。

　　同时，根据《人力资源市场暂行条例》《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》等规定，虚构劳动关系要承担相应的法律责任。如通过虚构劳动关系参加社保并因此获取相关社保待遇的，则属于骗取社保待遇，由社保行政部门责令退还，并处骗取金额二至五倍的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　不仅是企业虚构劳动关系代缴社保，记者调查发现，近年来，一些劳动者尤其是灵活就业人员，通过中介机构挂靠，支付一定服务费，获得某企业“员工身份”来代缴社保。事实上，挂靠过程中，企业会伪造工资表和单位员工名册等劳动关系材料，这些是违法行为。

　　对此，浙江大学法学院教授陈信勇表示，由于代缴社保本身建立的是虚假的劳动关系，所以其不受法律保护。而在劳动者和挂靠公司双方的关系中，劳动者一般处于弱势地位，和挂靠公司存在信息差，劳动权益较容易受到损害，并且损失不易追回。

　　“用人单位应按时足额为劳动者缴纳社保费。‘挂靠社保’，劳动者不仅要承担自己应缴纳的社保费用，还要缴纳企业应缴部分。”在陈信勇看来，劳动者挂靠社保，主要是防止社保断缴影响自己的待遇享受，但其实“挂靠”的成本更大、风险更高，反而得不偿失。

　　他提醒劳动者切勿选择违法途径参保，同时随着社会保险信用系统的完善，参保人骗保，或将对其个人参保和职业发展造成不良影响。