习近平总书记近日对研究生教育工作作出重要指示强调，各级党委和政府要高度重视研究生教育，推动研究生教育适应党和国家事业发展需要，加快培养国家急需的高层次人才。李克强总理作出批示指出，深化研究生培养模式改革，进一步优化考试招生制度、学科课程设置，促进科教融合和产教融合，加强国际合作。

　　研究生教育国际发展战略的新机遇

　　研究生教育是国家人才竞争的集中体现，肩负着为国家现代化建设培养高素质、高层次创造性人才的重任，是经济全球化趋势下国家增强实力和国际竞争力的重要支撑力量，是“双一流”建设、教育强国建设的重要组成部分，也是一个高校人才培养能力的集中重要体现。

　　“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”作为世界一流大学的显著特征，研究生教育国际发展战略是国内高校创建特色鲜明的世界一流大学、一流学科的重要内容，也是当今世界发达国家研究生教育的现实和潮流。“双一流”建设的目标是建成一批世界一流大学和一流学科，要求代表着一个国家高等教育最高水平的研究生教育加大教育开放步伐，广泛开展国际交流与合作，切实提升教育质量。研究生教育的国际发展战略是21世纪我国研究生教育高质量发展的重大举措，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《方案》）将“推进国际交流合作”列为重点改革任务之一。

　　“双一流”建设将为我国高校的研究生教育提升国际交流与合作水平提供新机遇。一是提升高校研究生人才培养能力。“双一流”建设将进一步密切我国高校与境外一流大学的合作，从开展基础性、浅层次功能型的研究生教育国际合作向综合性、深入协同型合作转变，从单层面利用优质资源向办学机制、管理模式的多层面合作转变。二是提升研究生学术水平和能力。“双一流”建设将给研究生提供参与甚至承担国际一流研究课题的机会，让师生能及时接触国际前沿的新信息、新知识和新方法，从而有机会与国外一流大学研究生站在同一学术起跑线上。三是提升研究生的创新精神和创造能力。创新是研究生教育的核心与灵魂，“双一流”建设的必由之路在创新。世界公认的世界一流大学都非常重视研究生教育，重视创新精神的培养。

　　研究生教育的国际化发展面临挑战

　　当前我国研究生教育的国际化发展水平与“双一流”建设要求存在一定距离，主要问题有：

　　一是研究生教育国际发展战略的运作模式趋于简单。我国研究生教育的对外开放主要有“走出去”和“引进来”两种思路。“走出去”主要是国内学生出境留学，以自费留学为主，公派留学规模近年有所扩大，但仍略显不足，国内高校赴境外办学的形式还是凤毛麟角。“引进来”主要是吸引境外学生来华留学。

　　二是国际化的研究生教育教学体系有待完善。“双一流”建设中，很多高校把人才培养的总目标定位为培养拔尖创新人才。创新是研究生教育的本质特征，研究生教育国际发展战略应该服务于提高研究生以创新能力为核心的综合素质。研究生教育国际发展战略和“双一流”建设的共同目标是培养创新人才。要达到高层次人才培养目标的要求，目前中国高校的国际化课程总量还需增加，课程面尚待拓宽；大多数高校对课程教学的目标定位有待提高，对学术前沿、国际视野重视不够；高层次学者、高水平教材、高质量授课都存在不同程度的短板，师资队伍的国际程度提升空间较大；兼具坚实基础、学科前沿、国际视野等多元目标的高水平研究生课程亟待加强。

　　三是研究生教育的优质国际资源配置不均衡。国家留学基金委设立了“国家建设高水平大学公派研究生项目”，为研究生教育国际合作与交流提供政策鼓励和资金支持。近年来，从区域结构来看，我国东南沿海和京津地区的区位优势明显，教育资源配置较充分，高等教育发展较快，研究生教育的国际化范围、深度及层次都明显高于中西部地区。从学校结构来看，“985”“211”工程建设高校与其他高校间研究生教育的国际性资源配置不均衡现象较为突出。从学科结构来看，与国家中长期规划相关的重点学科领域，国际性资源明显优于其他学科；理工学科国际性资源明显优于人文社会科学。

　　研究生教育国际发展战略亟须引领

　　《方案》特别强调高等教育的国际化发展，要求“双一流”建设要坚持中国特色、世界一流，提出改革、建设任务，为我国研究生教育的国际化发展提供了精准引领。

　　精准引领研究生教育的国际化发展人本取向。《方案》提出，建设世界一流大学和一流学科，要坚持以立德树人为根本，培养社会主义建设者和接班人，以更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。研究生教育具有连接学生、学者、教学、科研以及学科建设的特性，研究生教育的国际化发展要以点带面，支持并推动“适应国家战略”“立足行业发展”“培养创新型人才”等方针政策的实施。在加强思政教育的基础上，从体制机制、资源配置、主体建设等方面全方位服务研究生教育的国际发展战略，助力青年研究生国际学术视野的形成、国际交流能力的提升。

　　精准引领研究生教育的国际化发展运作模式。首先，扩大公派留学规模，国家增加留学基金拨款，每年按一定比例增加公派赴境外攻读研究生的受助人员规模。其次，开放专业型研究生来华留学试点，选择一些在工科、管理学科等方面实力较强的高校吸纳境外学生攻读专业硕士、博士学位，向国际社会展示专业实力。再其次，推进境外办学常态化，逐步推动研究生教育走向境外，在境外开设研究生教育办学机构，鼓励我国高校到国外建立学校或分校、打造实习实践基地、成立语言文化培训机构、开展合作办学、建立联合实验室和研究中心等。

　　精准引领研究生教育的国际性教学体系。在“双一流”建设引领下，我国研究生教育要加强创新创业教育，大力推进个性化培养，全面提升学生的综合素质、国际视野、科学精神、创新意识和创业能力；积极引进和开设国际性课程，增大国际性课程总量，拓宽该类课程所涉及的学科面，保证专业核心课程内容的先进性和前沿性，培育精品课程，组建跨国度、跨文化的研究生教师队伍。我们既要“引进来”，吸引外籍专家学者来华执教，引进海外高端人才、学术团队和管理团队，组建跨国度的校际联合导师培养制度，提高外籍教师比例，又要“走出去”，促进我国导师队伍走向国际，参与指导国外研究生和国际科研合作。

　　精准引领研究生教育的国际资源配置。一方面要稳步扩大国家对高等教育国际合作与交流的资助范围，提升资助力度；另一方面，通过组团发展弥补劣势，搭建中西部高校和国内外高校之间的国际资源开发与信息共享平台，支持人文社科领域建立国际合作教育与本土教育的有效交流和多维互动机制，积极促进建立中外高校间国际合作关系和信息共享关系、高校与导师间围绕研究生教育的国际合作关系、国内外导师与研究生间持续稳定的合作关系。在时机成熟时，还可以牵头组建世界一流大学特色专业联盟，开展研究生培养质量提升工程，全面提高人才培养能力和质量。

　　（作者系湖南师范大学旅游学院教授）