规范劳务外包管理迫在眉睫

 ——访河南省政协委员，三门峡市总工会党组书记、常务副主席武跃峰

　　“随着我省经济快速发展，用工形式多样，劳务外包现象比较普遍，但在现实运行中也出现了一些不容忽视的问题。用工不规范致使外包职工成为新的弱势群体，工会组织应加大对他们的权益维护力度，促进社会用工和谐。”省政协委员，三门峡市总工会党组书记、常务副主席武跃峰在接受采访时谈了自己的看法。

　　武跃峰说，劳务外包是发包单位以委托或代理将其内部某些工作任务分包给其他劳务单位的劳动合作形式。发包单位外包给劳务单位多为脏、累、苦、险工作，发包单位和劳务单位都不愿意为改善劳动条件多投入，外包职工劳动环境差，目前在我省主要集中在建筑、采矿及通信行业。劳务承包单位用工不规范，多为接到项目临时拼凑劳动人员，职工来源复杂、流动性大，劳务单位与职工签订劳动合同的比例不足20%。为拴住外包职工，劳务单位往往是先让职工干活后给钱，甚至有时几个月不发工资。特别是在建筑、采矿业，非法分包、转包和不具备用工主体资质的劳务单位非法招工的情况时有发生，一旦发生劳资纠纷，用工性质难以界定、用工主体难以认定、工资数额难以确定、违法责任难以划清。劳务外包企业职工投诉时，常常将工程承包款与工资混为一谈，难以认定拖欠性质和具体数额。加之外包职工按法定时效维权意识差，一般在多次讨要工资无果后才到劳动监察机构投诉，导致拖欠工资案件隐蔽时间长。劳动监察机构调查取证时有的既无书证也无人证，相关责任人更是杳无音信，劳务外包成为拖欠工资的重灾区，外包职工成为新的弱势群体。

　　作为工会界别一名政协委员，武跃峰建议开展劳务外包用工专项治理行动，整顿劳务外包环境，严格劳务外包范围，进一步完善外包职工工资、安全等保证金制度，积极推进劳务企业建立集体协商机制，开通劳务职工维权绿色通道。同时加强对劳务企业职工进行法律知识、维权常识的培训和宣传，促进劳务外包有序发展。