开栏的话

　　凝民心、聚民智、谋发展，一年一度的全国两会大幕即将开启。和着春天的脚步，海南的全国人大代表、政协委员将带着910万人民的心声奔赴盛会，共商国政。全国人大代表、政协委员尽心履职，献智献策，做着大会召开前的精心准备。十二届全国人大三次会议后的一年时间里，他们做了哪些工作？成绩如何、落实如何？本报今日起推出“全国两会前奏——代表委员履职记”专栏，为读者讲述人大代表、政协委员履职背后的精彩故事。敬请关注。

　　懂得农民的苦，更知道农民致富该从哪里奋起。在五指山区，提起黄月芳，不少人都翘起大拇指，说她是最懂大家“心头事”的人大代表。

　　积极参加调研活动，每次下村走访，全国人大代表、五指山市畅好乡番贺村党支部书记黄月芳都会认真倾听群众的心声，用心记录群众反映的问题。每年临近全国两会黄月芳都会根据自己一年来收集的各类信息，有针对性地撰写建议带到“两会”去。

　　2013年初当选十二届全国人大代表以来，黄月芳身在五指山，眼睛却盯的是全省农民。围绕中部山区、“三农”，履职3年多来，她提出了很多有价值的建议和意见，为当地群众谋了不少福利。

　　“第一年参加全国人民代表大会，我提的是实施生态核心区补偿的建议，山区群众为保护生态做出贡献，理应得到相应补偿。”黄月芳说，五指山市从2014年开始，对全市农民发放生态直补款，她们村每人每年可以领到400多元。其他中部山区市县也出台了相应的生态效益补偿政策，老百姓得到真正的实惠。

　　2014年全国人大会上，黄月芳就农村环境治理提出建议：加大宣传教育力度，培养村民卫生观念，增加村民爱护环境卫生的自觉；落实环境卫生责任，加大资金投入，完善农村垃圾处理设施，共同努力把农村垃圾处理好。当年年底，黄月芳的建议就有了回应，她所居住的村子发生大变样——每个自然村配备了一名保洁员，定期打扫村庄主道，并对村民进行环保意识宣传；部分自然村配备了垃圾桶，被纳入五指山市“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理城乡一体化系统中。

　　黄月芳告诉记者，去年她跟随省人大调研组到陵水、三亚等地，深入圣女果种植基地、西瓜种植基地等，调研现代高效农业发展情况，“调研活动开阔了我的视野，收获不少，我在村里也试着引进农业企业，种植木瓜、莲雾等瓜果类作物，通过他们的先进技术，带动当地农户种植，促进农民增收。”

　　今年参加全国两会，黄月芳准备了两份建议，分别是《关于国家支持海南发展休闲农业的建议》和《关于完善医患纠纷化解机制的建议》，前者就是她参加省人大调研活动中捕捉到的选题。另外，她说要向大会反映大病救助手续繁琐、审批时间过长等与百姓息息相关的民生问题。

　　黄月芳说，对于海南这样一个热带岛屿而言，走发展旅游的方式很多，不可能每个市县都去走“海口模式”“三亚模式”，如果以优质岸线资源为捆绑的开发，很容易陷入单一、重复的老路，而发展生态休闲农业，以此拉动地区农业与旅游业转型升级，促进经济增长和民生改善，是海南很多地区都具备的资源潜力和比较优势。

　　海南休闲农业起步较晚，休闲农业基础设施建设也相对滞后。黄月芳建议，国家可以加大对海南发展休闲农业的支持力度，有针对性地制定相关的优惠政策，从信贷、财政资金补贴、税收等方面扶持休闲农业发展。同时，加大对海南省休闲农业经营者及从业人员进行旅游管理、生态农业等知识的集中培训与教育，提高他们的经营素质、文化素质和环保意识等。

　　“我目睹过患者因喝醉酒殴打医务人员的事件，医务人员也向我反映医患纠纷给他们带来的烦恼。”黄月芳说，近年来，医患纠纷呈高发趋势，医患关系紧张成为社会矛盾较为突出的特点之一，对这一突出问题，她要代表农民的心意，提到大会上去。

　　（本报五指山2月24日电）

　　■ 本报记者 易建阳 通讯员 符国楠