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B。建议以楼盘为单位建虚拟社区
南方日报:在东莞,自2010年积分制入户工作实施至今,东莞已先后三次修订入户政策,逐步降低门槛,大力简化手续和流程。但比较起庞大的基数来说,目前仍只有较少的农民工选择入户东莞,是什么原因让他们不愿意在东莞安家?
曾香桂:我的建议中也提到了,农民工入户东莞少有几方面原因:一是工作的不确定性,经常流动;二是家乡有土地,户口迁移过来影响权益;三是能否真正融入社区,享受到城市均等的公共服务。
以我调研的寮步良平社区为例,这是一个“地图上找不到的虚拟社区”,将寮步的外来人口集中到这个社区进行管理。但是,虚拟社区经常谈不成事。也就是说,这一类的社区,农民工将户口迁移过来后,并没有参与社区事务的管理、参政议政,这就让他们没有反映自己需求的渠道。单纯的户口迁移,只会让农民工感觉,“还是老家的我”。
农民工的虚拟社区应当以楼盘为单位,这样既可以避免与所在村组集体经济的冲突,也更方便其进行公共事务的管理,不能让迁户口后像吊在半空的一桶水,要落实。
在社区里,政府要主导新生代农民工的职业规划、人生规划。现在很多刚毕业的工人,找工作就谈“多少工资”,但企业的需求是“你会干什么”。这就需要,我们在社区学校找一些有文化、有影响的人士谈谈,进行思想的碰撞。
C。农民工子女教育得靠“市长给钱”
南方日报:在农民工市民化享受的各种公共服务之中,教育是最受关注的话题。此前,由于随迁子女基数大、增长快,对地方财政和土地资源带来较大压力,东莞提出要“向民办学校购买服务”、且需“分阶段解决”。您觉得这方面问题应该如何改善?
曾香桂:解决农民工子女教育问题,这个问题需要问市长,因为这是要钱的大事,并且要大钱才能办成。
从我了解到的情况来看,在上海外来人口子女也可享受免费教育。而在东莞,即使是同一所学校,外地人的录取分数就比本地户籍高出几十分,这样谁会愿意来?
从我个人来看,肯定是希望东莞的教育以公办为主、民办为辅。这是因为,从现实情况来看,公办学校质量还是好一些,这是大家所公认的。另外,民办学校要交学费,公办学校是免费义务教育,那肯定是大力提倡公办教育。但从另外一个角度来看,政府觉得满足了户籍地不在这边的学生就读,如果以后走了怎么办,学校的学位就会空置。那么,到底是以常住人口来规划,还是以户籍人口来规划,这其中有矛盾。
将教育这些基本的公共服务改善得更好,才能吸引人才,政府应当考虑这些问题。
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