社会管理向社会治理转变

　　为什么要建立窦珍志愿服务联合会？

　　右安门街道地处北京市丰台区南二环路与南三环路之间，人口10万余，是丰台区人口最密集的地区之一。民居建筑多为老旧小区，大多为回迁房、单位自建房以及多产权形成的住宅区。

　　街道办主任储建军说，右安门之所以重视开展志愿服务活动，一方面由于街道行政资源有限，仅仅依靠街道，无法为社区居民提供更好的服务；另一方面，也是为了更好贯彻落实十八届三中全会精神，通过开展志愿服务活动，达到社区自治的目的，推动社会管理向社会治理转变。

　　据介绍，窦珍志愿服务联合会共包括52支志愿服务队，其中16支以社区为基础，36支以辖区单位、学校等为基础。

　　为了更好弘扬志愿精神、普及志愿理念，联合会采取调查分析居民需求、丰富志愿服务内容、鼓励引导各类社会组织参与等方式，使志愿服务更有针对性、更加长效化。

　　目前，除了健身巡逻、情暖夕阳等，联合会的服务内容还有两类：

　　邻里关爱。组织志愿者和有土木、水电等技工资质的社区居民和辖区单位，组成志愿服务队。居民有需求时提供上门服务，收取成本费及一定服务费，对困难家庭只收取工本费。

　　心灵暖光队。整合辖区单位和社区居民资源，邀请专家为残障等人员提供慰藉服务，为辖区弱势群体、特殊群体和社区志愿者提供各类服务。

　　卢婉华说，目前志愿者还是以退休人员为主，联合会将进一步与学校联合开展志愿服务，推进志愿者队伍的年轻化。

　　专项基金、时间储蓄卡保驾护航

　　如何保障志愿服务不是昙花一现？

　　储建军说，联合会是典型的枢纽型社会组织，上有北京市志愿服务联合会，下有52支志愿服务队。依托组织体系，保证了志愿服务的常态化运行。

　　志愿服务的成本可以由政府买单。“街道指导志愿服务组织申请政府购买社会组织项目，争取市区两级财政支持，”储建军说，“同时将社区公益金统筹使用，拿出一部分作为扶持志愿服务的专项基金。”

　　为了保证志愿者的积极性，街道还想了一些办法：为注册志愿者购买人身意外伤害保险；建立志愿服务时间储蓄卡，即根据志愿服务工时，志愿者可以享受免费或优惠服务等。

　　志愿服务还有没有其他的困难？卢婉华坦言，“社区居民对志愿服务还没形成广泛认同感、归属感，志愿者资源不充沛，活动开展起来有时候捉襟见肘。”

　　对此，民政部社区建设专家委员会专家马仲良教授认为，一方面可以通过树立典型，带动居民志愿服务意识；另一方面，建立保障机制，来维持既有志愿者的积极性。

　　“有了志愿服务队伍之后，再跟社区建设结合，才可以真正实现‘社区是我家，建设靠大家’，而这也正是右安门下一步的计划。”储建军说。（寇江泽 魏 薇 肖 潇）