困境：“有奖举报”无人敢领，揭黑背后几多风险

　　一方面鼓励实名举报，另一方面却是保护机制不够健全，这让不少举报人的“正义”徘徊门外。“可以提供详细的信息，但不能出现我的名字，你需要自己伪装去调查，否则我在这个行业别想混了。”一位从事食品、产品质量认证行业十几年的举报人说。

　　“一些单位内部违法行为，如果不深入内部，外界很难知晓，而监管部门力量十分有限，鼓励举报尤为重要。”河海大学法学院副院长王建文说，此前上海福喜使用过期原料的违法行为，就来自于内部爆料。

　　为鼓励市民举报安全生产问题，不少地方制定了“有奖举报”制度。2013年4月，安徽马鞍山安监局曾决定给予第一季度4位符合奖励条件的举报人每人1000元的奖励，但公告发布半月，举报人却无一露面。2013年全年，安徽蚌埠共有160多人实名举报食品、药品、医疗器械涉嫌违法行为经查属实，却只有8位举报人领奖。

　　也正因为此，由于害怕泄露个人信息，举报人常和奖励玩起了“躲猫猫”。成都市在2007年出台《成都市食品安全举报奖励办法》后的数年时间里，无人领取奖励。直至两年后，首位领取奖励的举报人“蒙面”领奖，打破了纪录。

　　山东大学法学博士柴瑞娟介绍，目前我国有关举报人保护的规定比较散，而且大多是宣示性规定，对报复者只能进行事后惩罚，也容易形成相互推诿，让举报人保护陷入“人人都管，人人不管”的境地。

　　“很多举报者揭黑，往往出于一种正义和良知，不少人担心被发现后遭到打击报复，就会使用代号，有些干脆不留名字。”上海市食药监局一位负责人说。