“假药比毒品还暴利” 终让假药团伙受严惩

　　“制售假药比毒品还暴利。”巴德实抓了一个制假药的，之前短短两年内，对方在北京买了好几处住宅别墅和两辆高档轿车。巴德实看在眼里，“图财害命”四个字刺在心里。

　　制假药的东北四大团伙在当地被打掉三个，最后一个就是后来被巴德实抓住的任某团伙。任某制贩假药多年从未失手。巴德实当“食药警察”之初，就耳闻其名号，一直想铲掉这个社会毒瘤。前年7月底他得到线索，任某明目张胆地租用一家公司库房卖假药，但举报者不清楚其真实身份和长相。

　　酷暑中，巴德实带领侦查员一路死守在药品运输的必经之路，另一路则以社区民警身份对库房进行安全检查。一个不高的东北男子进入巴德实的视线，但这个任某反侦查意识极强，每天电话遥控别人做事，自己不在库房露面。

　　巴德实和队员们蹲守了一个多月不放弃，在任某去库房时终于将他当场抓获。库房里，真药假药全有，不少假药都标称“治癌”。任某死不承认药是自己的。在巴德实步步追问下，任某最终供述自己挂靠药批公司制售假药，但也有真药。

　　“我那全是买的真药，不知道假药。”但在法庭上，任某却全盘翻供，否认制假。检方当庭询问药的真假，任某咬定不是假药，以为可逃避刑罚。检方据此指控他无资质非法经营。而且按真药作价，案值约600万元，任某被判刑13年半，罚金610万。

　　任某听判后，几乎瘫在地上。但他没有上诉。从侦查抓捕，到逮捕庭审，此案都做到环环相扣，证据凿得很实。

　　“听到判13年半，我们恨不得蹦起来鼓掌！罪犯得到了应有的惩罚。”带全队旁听庭审的巴德实激动地说。这是北京首例刑罚最重非法经营和销售假药案，被评为年度最佳案例。此案刑事判决的同时还提请民事公益诉讼，这也是市局环食药旅系统首例提请公益诉讼案。

　　解决根儿上问题 建立行政刑事衔接机制

　　4月21日和6月9日，在市局环食药旅总队指导下，以丰台为主战场的特大制售假药案分阶段收网，打掉河南两个生产窝点和北京十余个下线窝点，抓获20人，起获成品假药13万余粒，案值320余万元。此案告破，标志着北京打击食药犯罪一体化格局逐步形成。

　　但巴德实并不仅以破案抓人为傲。“我们跟烟草局、食药局等都建立了行政刑事衔接的机制，也把检察院、法院请来参与，涉及拘人后的批捕和判刑。另外，检察院要对相关部门是否作为进行监督。”行政刑事衔接机制，巴德实的中队是北京食药系统第一个与相关部门签合作协议的，成了全市范例。

　　参加食药局、环保局以及北京和国内的一些论坛时，巴德实介绍基层法律适用遇到的困难，希望有助于国家相关法律修改完善。巴德实说，六年来，他感到最走不通的就是重金属超标标准问题。“什么算‘严重超标’？不符合安全标准的食品，超标多少追究刑事责任？必须有一个标准。”

　　取证也是一个问题。比如行政部门对添加瘦肉精的，只能行政处罚。卖肉的说从外地进货，不知情，能否追究刑事责任？巴德实经过多年摸排，发现售卖者很可能明白是否添加。“行政处罚力度不够，而我们要追到外地去，有时又没有管辖权。”他建议法律从取证和明知这方面解释得更清楚一点。“比如发现被添加的问题肉，对于多年从事肉类销售者，是不是可以合理推定为‘必须明知’或者‘视为明知’？”

　　至于今年新增的打击环保犯罪，作为北京市打击环境食品药品犯罪先行者，巴德实自知身负重任，“环保这方面可做的东西太多了，不光是破案拘人。”

　　以往行政部门发现污染环境等，最多予以行政处罚；而现在，需要在他们查处前期就按法律规定的标准，固定证据，否则难以判定该不该追刑责。“我们已跟行政部门沟通多次，告诉他们如何固定证据，以后有线索也叫上我们取证，也可现场指导他们。同时我们注意发掘线索，有情况会通知行政部门一起查案。”

　　“关键要制定出标准，完善法律和机制，使法律适用在实践中能走通。”为此，巴德实多次与环保、国土、水务等行政部门，还有检察院、法院和市局法制部门沟通座谈。“要打好基石，行刑衔接，法律和机制完善了，下一步就能走得顺畅。不要忘了，咱们目的是解决根儿上的问题，让老百姓吃到放心食品、放心药，天蓝水碧绿！”

　　“巴德实，人如其名。”跟他一起搭班子共事多年的赵宇用三个词形容他：好学、慎思、笃行。队里一直外出侦查的九个人，他俩年纪最小，有三位已年过五旬，还有两位也过45岁了。而年轻的队长总是亲力亲为，冲锋在前，以身作则。“别说你不会做，他会亲自带你做一遍。他关心队员，队员们也都抢着干。”如今，这支新队伍荣立了集体三等功，打了一个接一个漂亮仗。

　　本报记者 林靖 J151

　　（照片由丰台警方提供）