近年来，我国持续加大力度保障农民工工资支付，农民工欠薪问题得到缓解。不过，记者最近调查发现，岁末年初，拖欠农民工工资问题仍在多地发生，有的农民工被欠薪７年多，有些农民工已找不到当年雇佣自己的包工头……

　　到底是哪些行业、什么人在拖欠农民工的工资？

　　记者调查发现，建筑领域仍是欠薪“高发区”。济南市农民工综合服务中心近四年累计为农民工讨回欠薪７４５０万元，其中建筑领域达６５４８．６万元。

　　此外，经常受理农民工讨薪的河南世纪唐人律师事务所合伙人闫炜说，由于近年来餐饮行业不景气，这个领域的欠薪问题也开始明显增多。

　　特别值得关注的是，一些大型企业因“三角债”故意欠薪。一位业内人士介绍，大型建筑公司拖欠工资，有时因为资金链断裂被迫欠薪，有时也会因为“三角债”故意拖欠。比如一些政府投资工程项目拖欠工程款时，有的大企业为了让地方政府及时补上款项，故意不给农民工发放工资，以此给地方政府施加压力。

　　据多位专家说，建筑工程大多是项目制，一般项目完成后公司才会拿到全部工程款，所以很多劳务公司或者建筑公司往往不按月发工资。同时，也有一些企业故意拖欠农民工工资，将项目建设中的风险转嫁给农民工。

　　记者还了解到，目前，很多农民工和建筑企业之间没有正式的劳动关系。农民工在依法维护自身权益时经常缺乏有效证据。劳动合同为何难签订？一位城建部门人士介绍，现在，建筑市场“人多活少”“僧多粥少”，如果农民工强烈要求按月支付工资、签合同，很可能就没有活干，或者不好找活。

　　一旦农民工工资被拖欠，启动工资保证金是一个有效办法，也会对企业形成一定约束。但工资保证金制度难落实。一些专家分析，由于监管不到位等原因，个别企业不交保证金，或者打折交。即便全额交了，有的企业还因连续欠薪，出现工资保证金不够偿还农民工工资的情况。

　　北京大学社会学系教授卢晖临认为，关键是要把好企业这一关。相关行政部门要去督促、检查企业是否签订合同、是否按月支付、是否交纳保证金。对不执行相关规定的企业上限处罚，让签订工作合同成为常态，“通过制度安排从根本上防范农民工欠薪”。（据新华社哈尔滨１月３日电 新华社记者　管建涛　张志龙　宋晓东）