在探索中突围：共建共享如何再开先河？

　　随着城市化进程的深入，户籍改革也发生了变化。2014年至2017年期间，珠三角各地市都先后对入户政策进行了调整，改革力度越来越大。

　　2014年3月，广州市政府网站公布广州市人口调控和入户政策“1+3”文件，包括《关于加强我市人口调控和服务管理的意见》以及《广州市户口迁入管理规定》《广州市积分制入户管理办法》《广州市引进人才入户办法》等。围绕着产业转型升级的需求，“1+3”文件不仅放宽引进高层次、高技能人才的年龄门槛，也为一线人员如环卫工开辟直接入户的新通道。

　　2016年5月，佛山市公布《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知》、《进一步推进户籍制度改革的实施细则》，明确从2016年6月1日起执行户口迁移新政策。跟调整前后相比，其中一个重点是将原来附加条件统一为“居住满3年、就业满3年”，同时对入户地址进行了放宽。

　　2017年7月，《广州市发展改革委 广州市公安局关于完善公共集体户管理的通知》发布，明确七类人员可申请广州公共集体户，比如符合引进人才入户、积分制入户、政策性入户(包括政策性安置调配等)条件的人员等，承办单位在受理过程中，不得附加条件或拒绝办理。设置公共集体户的最大利好，就是没有房产也可以落户广州，解决了落户的最后一步问题。

　　可见，城市对于户籍制度的调整，不仅仅是对高端人才、技能人才倾斜，而是对整个入户条件进行了调整，总体趋势是进一步放宽门槛。

　　伴随转型升级的推进及内地城市的发展，珠三角对外来人口的吸引力开始减弱。据媒体公开报道显示，“十一五”末期中山常住人口312.09万人，与第五次全国人口普查的236.35万人相比，10年内共增加75.73万人，增长32.04%。其中，外来常住人口的比重由2000年的46.52%增长到56.66%，10年增加60.76万人。

　　而到了2015年末，全市常住总人口仅为320.96万人，与2010年第六次全国人口普查的312.09万人相比，五年间仅仅增加8.87万人，增长2.84%。也就是说，平均每年增加1.77万人，年平均增长率为0.56%，处于在全省平均线(0.77%)之下。

　　在刚刚结束的中山市委十四届三次全会、2018年中山“两会”上，实施更加开放的人才政策、推进更高水平的发展一再被强调。在为积分入户划上句号的今天，在珠三角各地市都在拉开“抢才大战”的今年，中山需要更大的决心和魄力，在教育、医疗等配套方面同步推动入户新政。期待驶入新发展车道的中山，以“敢为天下先”的精神，再开共建共享的“全国先河”！