原因分析

　　乡镇工会固定资产管理中的问题带有普遍性，出现这些问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面。

　　一是一些单位领导对工会资产管理不够重视。认为乡镇工会固定资产是非经营性资产，没有收益可言，因此在资产形成与配置使用、资产实物与价值管理及处置方面都相应的缺乏合理有效的监督管理机制。

　　二是人员配备缺位。目前大多数乡镇工会资产管理员配备不到位，财务部门通常会兼任资产管理部门，财务部门既负责固定资产的购置工作，又负责固定资产的日常管理工作，往往一人多岗，疏忽和遗漏就难以避免。有的资产使用人员与管理人员缺乏有效沟通，管理人员不能及时准确掌握资产运行使用状况，及时做出相应处理。

　　三是缺乏有效的考核和激励机制。现行的考核指标，片面强调资产数量的增长，却忽视了资产的利用效率，造成了占用越多的资产越有业绩，使用效果与否则无人问津。加上一些上级工会主管部门对乡镇工会资产的使用及经营效益情况没有提出相应的经济责任并建立相关责任追究制度。由于固定资产管理薄弱，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，运作效能低下。

　　对策措施

　　1.提高思想认识。根据中华全国总工会办公厅《工会固定资产管理办法》第四条规定，加强工会固定资产管理是各级工会的一项工作任务。乡镇工会领导干部要充分认识管好用好工会资产是规范工会财务管理制度、提升工会财务管理水平的一个重要内容，要彻底改变重钱轻物、重购轻管的思想，实行分管领导、财务人员及购置、使用部门负责人的分级管理责任制，明确各自的职责范围，做到层层落实，责任到人。将固定资产的保值增值作为单位领导经济责任的一项基本内容，建立健全内控制度，加强对固定资产购建、保管、使用、维护和盘点等的管理和监督，提升乡镇工会固定资产管理的安全有效性。

　　2.健全管理制度。要进一步完善乡镇工会资产管理的内部控制制度，特别是固定资产的购置预算、审批权限、购入验收、维护保养、资产处置等制度，配备专职的或资产管理为主要工作的资产管理人员，资产管理人员应保持相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。对造成单位固定资产损失要追究责任，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，甚至追究法律责任。

　　3.严格资产处置。要严格按照申报审批程序进行固定资产处置。对暂时闲置和不需要的固定资产及时在本乡镇内部调拨、调剂，充分发挥其效能，调拨时要及时更改卡片信息；确实不需要的可以对外捐赠或者评估作价转让、出售，减少浪费。乡镇工会处置报废闲置固定资产，必须经资产管理部门申报、主管领导审核、工会负责人批准，未经批准的一律不得随意处置。

　　4.狠抓资产监管。市（县）工会资产监督机构要贯彻执行国家有关政策法规，研究制定乡镇工会固定资产管理的方针、原则和规章制度，检查和监督乡镇工会资产管理制度执行情况，审批乡镇工会资产重组、置换、产权变动等重大事项，对乡镇工会负责人进行资产管理考核评价，依法处置违规行为，指导乡镇工会发展与改革。工会财务、经审部门也要充分发挥职能作用，配合、参与和监督工会资产监管工作，使工会资产监管工作实现规范化、科学化。