中工时评：做社保改革参与者受益者支持者

本网特约评论员 弓长

    党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。

    三中全会关于社保改革的论述，可以说句句是改革举措，字字涉职工利益，对社保改革作出了全面而深入的部署。为什么要改革？习近平总书记指出，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，除了深化改革开放，别无他途，但改革必然要突破利益藩篱。理解总书记讲话深意，可以说改革总体上是为了增强全体人民共同福祉，但在具体推进中必然涉及利益调整，具体到社保制度改革更是如此。为此，需要有关方面主动展现作为，努力让职工做社保改革的参与者受益者支持者。

    要让广大职工成为社保改革的全面参与者。全面深化改革需要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。30多年来中国社会保障走的是一条渐进式改革之路，试点先行、典型引路，摸着石头过河，逐步地走向定型、稳定，逐步地扩大覆盖范围，逐步地建章立制。而在此次深化改革中，广大职工希望从过程和结果上共享改革发展成果的需求更加迫切，决定了现有制度仍然需要改进，加强顶层设计再次提上议事日程，而这需要广大职工作为参保缴费主体和受益主体的积极参与。这需要勇气打破一些利益阻碍，实现全体国民的公平共享。在继续稳步前行的过程中，还需要有智慧把握“高和低”、“统和分”的顶层设计，从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，不断缩小城乡之间、地区之间、群体之间的差距，推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展。

    要让广大职工成为社保改革的广泛受益者。改革红利首要解决为谁问题，社保改革的目标毫无疑问是增加国民福祉。而从此次改革的制度设计来看，让广大职工感受到了欣喜和希望。首先是社会安全网进一步完善，建立统一的城乡居民养老和医疗保障制度，完善最低生活保障，建立补充年金和住房保障体系。其次是政府财政责任进一步明确化，明晰中央主导、地方分责的具体方案，同时加大国企红利划拨社保力度，为社保可持续发展创造了可能。再次是职工社保待遇有望提高，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。最后是劳动力自由流动成为可能，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率，实施基础养老金全国统筹，等等。

    要让广大职工成为社保改革的有力支持者。改革有立必有破，有些政策调整涉及到职工利益调整。比如研究渐进式延迟退休年龄问题。因为我国人均预期寿命延长、受教育年限延长和人口老龄化及少子高龄化现象已逐渐显现，而劳动力供求状况也在发生深刻变化，从战略上讲，未来逐步渐进延迟退休年龄是前述影响因素发生变化后的必然结果。但对于改革退休年龄问题，应当充分考虑一线工人的实际情况，对延迟退休通盘考虑不同群体的利益、考虑不同地区的实情、考虑未来的可持续发展，真正做到科学论证、凝聚共识。联想到此次改革中提及要健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，可以想见渐进式延迟退休必然不是孤立的政策安排，与之相关的应当是越晚退休缴得越多待遇越高，而且不能当下就实施，而是在人口预期寿命进一步延长之后再施行。也希望广大职工相信政府能够公正决策，通过建立多缴多得的制度安排来实现人人“老有所养”。