中工时评：“造城运动”该降温了

本网评论员 赵昂

　　据新华社报道，根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题去年对12个省、自治区的156个地级市和161个县级市的调查显示，接受调查的156个地级市里，有九成以上正在规划建设新城，部分城市新城面积是城市建成区的数倍之多。此外，12个省会城市共规划建设55个新城新区，甚至有的城市打算兴建13个新区。

　　而这些新城的所能容纳的人口，已经远远将这些城市未来数十年的人口增量提前“透支”。据城市和小城镇改革发展研究中心副主任乔润令透露，“有研究数据显示，全国新城新区规划人口达到34亿。”换言之，就算把全国人口都塞进这些新城，房子也住不满。

　　明知新城建设已经过于超前，那为何部分地方依旧热衷于这种造城运动呢？

　　地方政府之所以热衷于“造城运动”，甚至是“造空城运动”。一方面是因为土地财政，  许多地方政府对土地财政依赖性过强，而扩建新城的土地征用成本，远远小于拆建已有的中心城区。

　　另一方面则是新城建设可以带来一定的经济效益。目前各地一季度GDP数据都已经出炉，部分城市存在一定的下行压力。通常而言，拉动经济有三驾马车：房地产、汽车和基础设施。大兴土木去建设新城，房地产和基础设施为GDP带来的显著增长自不必赘述，其背后一系列的衍生行业例如钢铁、铝业、水泥、建材、家电等也可因此得以拉动，而为了往返于新老城区之间，居民也会购置更多汽车。建起一片新城，GDP数字可以窜上一窜。

　　但是，在大建新城过程中，一系列隐忧也开始被埋下。除却资源浪费，只管盖房子，忽略配套设施和引入相关产业的“造城运动”，往往会造成新城包括教育、医疗在内基础设施不足，产业空心化。居民在新城区里无法就业，也无法满足日常生活需求，不得不往返于中心城区和新城之间。最终，新城变为睡城甚至空城，不仅没有缓和中心城区的人口压力，反而让“大城市病”愈演愈烈，形成恶性循环。

　　随着经济结构的不断转型，基础设施建设对经济的拉动作用会呈现逐步递减的效应。对于地方政府而言，依靠投资新城来，无异于饮鸩止渴，最终空留一片空城和满地债务。保住经济增长率的底线，关键在于简政放权，调整经济结构，激发不同所有制经济体的活力。

　　城镇化不等于简单地进行大兴土木去搞“造城运动”，吞噬掉一个又一个炊烟袅袅的乡村，修建起一片又一片空荡荡的水泥森林。如果“造城运动”迟迟不能降温，也许有一天，我们一觉醒来，会发现我们失去的不仅仅是记忆中的美丽家园。