针对机关事业单位人员对养老保险并轨改革降待遇的担忧，日前，参与养老金改革部分政策讨论的专家表示，职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低。企业和事业单位之间的差距也在未来逐渐完善职业年金制度中拉小弥合。

    群众最盼望养老金制度改革带来的社会公平，寄托在企业全面建立企业年金制度上，由企业年金制度承担养老金改革带来社会公平的重任，企业年金制度，能够承担这样的重任吗？恐怕未必。

    我们相信，如果机关行政事业单位推出“基本养老金+职业年金”的养老金制度，职业年金立即会付诸实施，因为有财政托底保障，然而企业全面实施企业年金制度，却是一个漫长的甚至对于大多数职工来说是见不到边的过程。

    从2004年企业年金制度推出以来，至今全国只有5.9万个企业实行了企业年金制度，这个数字仅占全国实有企业总数的0.4%.

    而且，前述专家也表示，“目前已建立企业年金的企业数量依然很少，全国参保人数仅为2000万人”，仅占全国企业职工总数不足10%.

    其次，当前企业和机关事业单位养老差距最大的就是退休金的替代率，目前企业只有大概40%～50%，要实现企业职工与机关事业单位的退休金替代率同步，即可以拿到在职工资的80%到90%，也就是说将提高一倍的退休金，那么在职时企业缴纳劳动保险费用恐怕也要翻倍，从现在缴纳工资总额的20%提高到30%到40%，职工个人缴纳工资的8%也要提高到12%到16%，才有可能保持养老金收支的平衡，然而以目前大多数企业的经济情况，增加如此巨大的负担，将会使一大批企业陷入经济危机甚至破产的境地。

    因此，不论从十年来建立企业年金的历史来说，还是从未来企业建立企业年金的前景来说，短时间内，对大多数企业和职工来说，要想达到和机关事业单位同水平的企业年金仍然只能是镜中之花、水中之月。

    在改革开放之初，作为企业工人经常受到“要承受改革阵痛”的教育，大批企业职工经受了改制、下岗的阵痛，其中不少问题至今未解决。

    今天，随着改革进入深水区，深化改革必然会触动某些既得利益。但是，为了社会的公平和公正，深化改革不能停步，因此一些既得利益集团也应当有承受改革阵痛的准备。

    如果只是为了减少机关事业单位人员对养老金制度改革的阻力，而仍然长期保持实际存在的双轨养老金悬殊差距，这样的制度改革对普通劳动者依然无用。这种做法无异于双轨名义上变成了单轨，让绿皮慢车与G字高铁都在一条轨道上行走，却要让绿皮车乘客与高铁乘客买同样的车票，恐怕更会暴露由此而造成的新的养老保障的不公平。

    养老金制度改革确实是一块“硬骨头”，怎样才能啃掉这块硬骨头，保障广大劳动者的托底养老制度的公平，更是考验着顶层设计者的智慧和魄力。