4月28日，美国与菲律宾在马尼拉正式签署了为期十年的加强防务合作协议。根据该协议，美军今后可“在菲方邀请下”使用菲军事基地并在菲兴建军事设施。在奥巴马访菲之时，该协议对美菲似乎是一个双赢的结果，但协议能否带来双方期待的效果仍然是一个问题。

　　据菲国防部透露，新协议仍明确规定美军不能在菲永久驻扎或建立军事基地，但可以通过临时和轮换方式来菲活动，美军在获菲方邀请后才可进入使用菲军方指定区域，菲方对美军在菲兴建的设施享有所有权。

　　对于菲律宾来说，这一刻已经等了很久。由于在南海争端中“形单影只”且屡屡处于下风，菲律宾迫切需要美国提供持久的支持，而不仅仅是徒壮声势的军演。去年7月，菲国防部表示将把主要的空军和海军基地搬迁到苏比克湾，这被认为是在为迎接美军的到来做准备。如今协议签署，菲律宾可以正式欢迎美军的返回了。

　　但是，美军的到来能否改变菲律宾的处境仍存疑问。菲律宾不是日本，它的实力过于弱小，钓鱼岛争端和南海争端也不一样。美国不太可能为了菲律宾而损害其在中国的巨大利益，也不太可能傻乎乎地成为就连东盟都厌恶的阿基诺政权的雇佣兵。

　　美国签署这一协议，自然是为奥巴马的“亚太再平衡”战略服务。无论如何，菲律宾都是美国的盟友，是美国亚太部署的重要一环。尤其是在美国国防开支缩减的当下，美国需要像安抚日本一样安抚菲律宾，让其继续充当“排头兵”。除了这一因素之外，美国似乎缺乏进一步支持菲律宾的动力。

　　与日本和马来西亚不同，菲律宾并没有加入TPP谈判。奥巴马之所以对日本“慷慨”，是因为想换来日本在TPP谈判中的让步，而菲律宾并不具备这一条件。美国也不太可能从菲律宾得到更多的经济利益。如果美国足够精明的话，应该明白在菲律宾投入多少才合算。

　　从全球层面来看，在对乌克兰局势失去控制的情况下，奥巴马的亚洲之行更多是为了给自己和盟友“提气”，而不是制造出新的麻烦，许多罕见的表态也许只是一时之计。“亚太再平衡”也罢，“遏制中国”也罢，都是为了美国的利益。而费尽心思扶植不靠谱儿的盟友，或许还不如对中国说句软话有利可图。一旦奥巴马“转过这个弯儿”，与菲律宾签署的协议就只剩纸面这点内容了。