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空气质量未完全达标,近三年部分空气污染指标不降反升,生活污水直排入海……近日,环保部在官网全文公开对大连市的督查报告,剑指海滨城市的环境弊病,既是罕见之举,又郑重宣告环保执法监督不是纸上功夫。
一份报告激起千层浪,浪头关乎人居环境与生态保障。对大连的督查报告显示,一些污染企业环境违法问题等8项整改要求未完全落实、32起案件未按新环保法及其配套办法进行处罚……“模范环保城市”也得了环境病,实在令人遗憾。
其实,督查后发现诸多环境问题的城市不止大连一个。无锡、临沂、承德等城市都被环保部“约谈”过,既督查环境问题,也督查环境整改情况。不少城市之所以在环境问题上成为舆论焦点,和其整改落实的敷衍态度不无关系。有的把整改当作“纸上谈兵”,写份报告应付一下;有的把“约谈”当成“例行公事”,程序走完了,如何行动还是当地说了算;有的则把达标视为“数字游戏”,企业要增加成本,政府工作有困难,干脆拖着。
政府失职在某种程度上导致了环境失衡。有作为,不护短,环境改善指日可待;不作为、避责任,生态建设难见成效,这是朴素的治理之道。大连被曝光看似意料之外,实则情理之中。督查报告显示,新的环境空气质量标准、“大气十条”和“水十条”等发布了,可在大连的一些区(市)还没有实施细则;中石油大连公司近年来多次发生环境污染事件,屡被投诉,但相关区域政府部门却一直未能进行有效监管。显然,政府在环保工作上缺位了,久而久之便酿成了生态灾害。
当然,再严厉的惩罚,也要以落实为着力点,否则,惩前而不治后,就会变成督查“走形式”、改善“打折扣”。比如,督查报告就披露,在117个处罚案件中,未按新环保法及其配套办法进行处罚的有32件,其中有9起案件应移送公安机关实施行政拘留,但至今仍未移送。可见,工作机制若不健全、执法力度若不严厉、发展理念若不转变,即使一次次督查,也难解痼疾。说到底,不落地的环境整治工作就是一句空话,看来,环保督查也要“杀个回马枪”了。
有人说,地方环境问题被晒出来,当地领导会很没面子。其实,督查曝光,或许会让地方领导的“面子”挂不住,但通过督查,让地方把环保“里子”留住,这才是发展中的一笔绿色财富。
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