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幼儿园纳入义务教育 好事也得量力做
张涨
//www.workercn.cn2016-03-07来源: 中工网—《河南工人日报》
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  民革中央常委李崴在全国两会上专门呼吁,将义务教育延伸到学龄前三年。

  将义务教育阶段向前延伸、把幼儿园等也纳入义务教育范畴,代表了相当一部分公众的心声。从微观的家庭来说,此举可以大大减轻养育支出和人力负担。在大城市里,入托入园是不少家长的“心病”,公办园少、私立园贵,两头不靠最难受;在农村里,幼儿园等学前教育资源更是“奢侈品”。尤其是在全面二孩政策实施的背景下,家庭花在学龄前儿童的人力物力还会进一步增加。让义务教育的阳光照进学前教育,想必会受到大部分家庭的欢迎。从宏观上看,有很多研究表明,我国已经走过人口红利拐点,要继续保持劳动力要素的竞争力,唯有提升劳动力教育水平,以文化知识水平的质量提高来补偿劳动力人口的数量缩减。因此,进一步扩大义务教育范畴,对于提升国民的教育年限具有积极作用。

  这一建议能否落地,关键要看财政保障的力度如何。“有多少钱办多少事”,在提升民生水平的过程中,也需要结合财政承受能力。眼下,在很多经济发达城市,教育已经成为民生类财政支出的大头,而在财政基础相对薄弱的农村,一些地方九年义务教育的经费落实都还非常勉强。在这样的现实下,要让义务教育一口气吃下学前教育这个“热包子”,恐怕很不现实。因此,将义务教育阶段延伸定位为远期目标,现阶段先研究透彻,拿出时间表,一步一个脚印地分步推进,可能更有利于问题的解决。

  首先,要考虑不同地方的财政支持力度,可采取个别试点的方式摸着石头过河。选择一些经济情况较好、财政盘子较为充裕的地方先行先试。其次,还要在不同阶段拿出不同做法,不能强求一步到位。比如在初始阶段,可效仿香港的“学券制”,由政府向学龄前儿童发放学前教育补贴,以抵扣部分幼儿园学费。另外也可采取直接补贴幼儿园的方式,建设更多普惠性幼儿园,在增加幼儿园学位供应的同时,降低学费支出。比如广州无论公办园还是民办园,均可享受一定额度的财政补贴,虽然这不可能彻底解决入园难、入园贵问题,但至少向前迈出了一大步。

  将学前教育纳入义务教育,这一呼声值得重视,也有必要尽快对其操作性、可行性进行分析研究,早日拿出执行时间表来。以往经验表明,民生改善往往不是一步到位,而必须循序渐进、稳妥推进,步子不一定非得迈得很大,但重在方向正确、持续前进,如此坚持,总有滴水石穿的一天。

 

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