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APP实名制是把双刃剑,可以使互联网环境更加健康有序,但个人信息一旦被泄露,则将带来极大危害。惟有提高监管责任,不断以科技理念和新技术完善管理规定,并明确违规者法律后果,增加违规者成本和被查处概率,方能确保APP在法治轨道运行。
国家网信办6月28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,自8月1日起施行。要求APP提供者等不得利用APP从事危害国家安全、扰乱社会秩序等法律法规禁止的活动;并要求APP提供者按照“后台实名、前台自愿”原则,对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。记录用户日志信息,并保存六十日。同时对有的APP随意调用手机权限、侵犯用户隐私、发布虚假广告,甚至恶意扣费、诱骗欺诈等行为出台相关针对性措施。
实名登记应该既是维护APP使用者正当权利,又是保护公众免受诈骗、骚扰等不良信息侵害的最有力手段。对此,《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》作出了相应规范。APP作为互联网应用的一部分,人们无论是通过电脑端还是移动终端使用互联网服务,均应遵守该规定。笔者认为,在秉持APP实名制的同时,务必强化管理力度,尽最大限度保护使用者的个人信息安全。
移动互联网应用的高速发展固然给人们带来了很多便利,让人们感受到科技带来的魅力。与此同时,一些APP也沦为违法者发布或传播诈骗、骚扰、谣言乃至维护社会秩序信息的帮凶。尤其是,一些负面信息可以借助APP大肆传播,带来群众恐慌、社会秩序混乱等不可估量的影响。而“后台实名、前台自愿”的实名制在尊重使用者个性化网名的基础上,能够倒逼其谨言慎行,不信口开河,造谣传谣。
但须注意的是,APP实名制比电话实名制等更容易造成个人信息泄露。如只要三大运营商能够尽到管理职责,基本上可以有效防止造成个人信息泄露或被不当使用。而据《现代快报》2015年5月17日报道,当时国内应用市场已有超过400万个APP,除去一些僵尸应用,现在人们常用的APP也有数百个。那么,如果每一个APP都能够收集用户个人信息,显然将使很多个人信息处于“裸奔”状态。尤其是,当一些市场效益不好的APP下架时,不排除开发者或提供者出卖或非法使用收集到的个人信息。其实,有关部门已经注意到了这些现象,如《移动互联网应用程序信息服务管理规定》强调实名制时要求APP提供者建立健全用户信息安全保护机制,收集、使用个人信息应遵循合法、正当、必要原则,并经用户同意。
为更有效地保护个人信息不被非法收集和使用,还有必要进一步提升监管能力,克以APP开发者或提供者更高义务。如要求应用商店或平台尽到把关责任,有效过滤掉不合规定的APP,否则应承担连带责任。或要求非因基本需求,APP不得携带有可以读取通讯录等功能,征得用户同意时须使用显著字体或同时发送告知短信,并预留用户随时关闭某项功能的快捷通道。
可以说,APP实名制是把双刃剑,可以使互联网环境更加健康有序,但个人信息一旦被泄露,则将带来极大危害。惟有提高监管责任,不断以科技理念和新技术完善管理规定,并明确违规者法律后果,增加违规者成本和被查处概率,方能确保APP在法治轨道运行。
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