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网络彩票开闸要把好安全关
北京青年报社论
//www.workercn.cn2016-04-18来源: 北京青年报
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  互联网彩票只是彩票的一种销售方式,并非发展中的核心瓶颈问题,制定好行业准入机制、公益金分配原则、实施细则并做到监管、规范有序,同时控制好资金、安全和防沉迷等风险,规范网络售彩并非难事。在彩票销售通路的环节上,完全可以通过市场化的竞争,互联网和实体销售相互补充共同发展,打破现在的垄断,形成自然良性竞争。

  停了近一年的互联网彩票终于要重开闸门了。据报道,彩票主管部门正在研究互联网彩票以及电话彩票管理办法,并且将在2016年适时推动互联网彩票试点工作。自2015年4月财政部等8部门联发公告制止擅自销售互联网彩票开始,中国彩票行业经历了12年来唯一的一年销售业绩“负增长”,跌势一直延续到2016年第一季度。

  互联网彩票发行销售在中国经历了相当曲折的历程,关停次数数不胜数。 2010年9月,财政部分别公布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》,互联网售彩才第一次获得了合法身份。不过两个《办法》都规定了对互联网售彩和电话售彩实行严格的审批管理,最终审批权在财政部。

  业内人士分析,互联网彩票行业的持续健康发展离不开政府的市场化监管,在此次停售恢复后,预计发放互联网彩票代销许可/牌照、上线全新的全国彩票销售系统等举措将陆续出台。一方面,国内互联网彩票代销许可/牌照将有序发放,长期规范运营、与各省彩票中心保持良好合作关系的彩票代销网站将最具竞争力。另一方面,彩票大系统的上线,既能有效提升出票速度和准确性,也有利于牌照发放后市场准入制度的加强。短期的停售是规范行业秩序的必要之举,恢复销售后将有效提高行业的进入壁垒,合规的龙头网站将抢占关停小网站所释放出的市场份额,进一步巩固行业地位。

  目前中国网络彩票销售已突破850亿元,超过全国彩票销售总量的五分之一,是当下中国彩票市场改革的最大红利,互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道,“一刀切”的方式无疑将会给一些非法渠道带来巨大的利益空间,彩民无处购彩自然会流向其他通路,长期来看损害了彩民的合法利益,政府公益金收入也会因此大幅下降,无论哪个结果都不是好结果。

  近年彩票业在中国高速发展,我国实体彩票的销售额经过30来年的发展,达到2000亿元至3000亿元左右的规模。据估计,如果网售全面放开,在移动终端越来越普及的情况下,有可能在3年左右销售额即可达到6000亿至8000亿元,所以说这个市场潜力巨大。尽管目前政策上并不明晰,但无法阻止互联网彩票的快速爆发。

  虽说目前仅有500彩票网和中国竞彩网拥有财政部颁发的网销体育彩票试点资格,但由于政策依然存在定义较模糊的地方,因此现实中,除这两家外依然有多家互联网公司在PC、手机端等多个渠道进行互联网彩票业务的经营。目前国内大大小小的彩票网站已近300家,这300多家公司的背景、资金实力和团队参差不齐,也因此导致互联网彩票鱼龙混杂。有分析指出,互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道,地方彩票销售机构也需要依靠互联网彩票公司完成销售任务,长期大规模停止销售的可能性较小。

  互联网彩票只是彩票的一种销售方式,并非发展中的核心瓶颈问题,制定好行业准入机制、公益金分配原则、实施细则并做到监管、规范有序,同时控制好资金、安全和防沉迷等风险,规范网络售彩并非难事。在彩票销售通路的环节上,完全可以通过市场化的竞争,互联网和实体销售相互补充共同发展,打破现在的垄断,形成自然良性竞争,提升彩民的用户体验,而这最终的受益者恰恰是彩民和整个社会的公益事业。

 

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