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9月24日,北京市旅游委在官网公布北京市A级旅游景区最大承载量,包括瞬时最大承载量和日最大承载量两部分内容。此次北京市公布的最大承载量是按照国家旅游局《景区最大承载量核定导则》旅游行业标准核定后得出的。
在节假日尤其是黄金周,热门旅游景区游客流量往往超过景区的游览负载能力,导致游客只见人头看不清美景,还容易引发安全事故。2014年跨年夜,上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故,造成数十人死亡。国家旅游局吸取景区超载引发事故的惨痛教训,于今年1月6日下发《景区最大承载量核定导则》,要求各大景区核算出游客最大承载量,并制定相关游客流量控制预案。此次北京市公布全市A级旅游景区最大承载量,是对《旅游法》有关规定的执行,景区限流正在全国推行,这意味着,即将到来的黄金周,是国内景区按照最大承载量实施限流的首个黄金周。
执行限流新规定,各景区和相关部门准备好了吗?景区限流能否让游客玩好?相关问题很快就会在黄金周得到检验。
将人流量控制在景区最大承载量之下,可以提高游客的游览舒适度,提升旅游品质;可以避免拥挤导致踩踏事故,确保游客安全;可以减少纠纷,让游客心情舒畅;可以防止对景区资源环境的损害,促进景区可持续发展,制度善意毋庸置疑。不过,有了限流规定,并非就万事大吉了,如果相关配套措施不到位,制度的效用就会大打折扣,并会产生新的问题。比如,当很多游客到达景区后遭遇限流不得而入时,景区没有履行服务游客的责任,游客可能因为不满而与景区管理人员产生纠纷;某些景区可能为了经济利益,不严格执行限流规定,导致景区超载现象继续发生。
解决问题的关键,还是完善景区应急处置预案,做好充分的准备。不让游客尤其是外地游客无功而返,无疑是最重要的。当今资讯高度发达,为客流量的发布提供了便利。在黄金周等旅游旺季,应将热门景区的游客量、停车场容量等信息,在网络等媒体上公布,方便旅行社、游客查询,以便合理安排行程。尤其在景区即将达到最大承载量时,提前发出预警,让游客避开拥堵景区,避免跑冤枉路。
比较而言,外地游客花费成本大,对进入景区参观的愿望更强烈,优先满足外地游客的参观愿望,也是落实限流规定应当考虑的一个要素。外地游客行程通常数日前就定好的,可以通过旅行社统一提前订票或游客网上订票等方式,提前获得热门景区的门票,避免陷入被拒之门外的窘境。本地人也应有好客、礼让之心,尽量不在旅游旺季往本地热门景区挤,少让外地游客留下遗憾。
受门票经济驱使,有些景区经营者有可能明知道景区拥堵严重,依然来者不拒。景区限流规定的落实,还需要有关部门加强督查,严禁各种违法违规行为,促使景区限流规定得到普遍执行。
每一次黄金周都是一场大考,这份答卷是由有关部门、景区和游客共同填写的。只要有关部门加强监管和服务,各个景区充分做好准备,旅客文明出行,就能够提高这份答卷的分值,过一个较高质量的黄金周。
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