整容行业的监管，要避免“多表定时”的尴尬，小心“黑作坊”从监管网的交接处跑出去

　　一般宾馆的前台，都会挂一堆钟表，标着北京时间、纽约时间、东京时间、巴黎时间。设想一下，如果把你扔进这样一个都是表的房间，但把底下的字拿掉，你能判断现在几点几分吗？

　　肯定不能。

　　管理上称这个情况叫“手表定律”：如果你只有一块手表，可以知道确定的时间；如果你同时拥有两块或者两块以上的手表，反而会丧失对时间的准确判断。

　　整容行业的监管，正陷入了这样一种“多表定时”的尴尬中。

　　假玻尿酸归食药、超范围经营归工商、非法行医归卫生……表面看，形成了齐抓共管之势；其实，反而麻烦：这种都沾一点儿的事儿，主要是谁的事呢？看似都有责任，反而都没责任了。齐抓共管没有好的协调机制，没有牵头的主要部门，很容易变成齐抓不管。即便这种极端情况没发生，各部门还在发力，还有一种漏网效应：因为张张网节奏不一，行动不齐，鱼就可以东躲西藏，从网与网的交接处逃之夭夭。

　　监管整容市场，一定要理顺管理体系，协调好行政部门间的管理职能，统一权责，形成合力。

　　这个道理不难明白，但难在落实。为什么？还可以再做个设想：生活中，我们想凑齐七八个朋友吃顿饭，还今天他有事明天我有事呢，更何况这么些部门的协同呢？在制度经济学上，这叫交易成本。有效降低成本，协同才能实现。

　　首先，要明晰牵头主体。好比凑个饭局，要有一个牵头张罗的。都等别人抻头，这局即便凑成，效率也极低。能不能确定某一部门，作为整容市场的主要责任部门呢？在平时，由它主管；出了事，第一个找它。涉及别的部门管辖的范围了，由它出面去协调。在专项活动中，也由它牵头建立联合办公机制。这样，消费者出了事也知道找谁，避免了推诿。

　　同时，要建立一个彼此协同的机制。职能部门之间无法配合，常常是因为没有常态的沟通机制。遇上事临时找，层层请示，合作成本就高了。并且形不成积累，这回合作挺好，下一回又得重新探路。这个机制形成了，各个环节皆知行止，按照商量好的章法走，效率就提高了。

　　我们常说的“治理体系和治理能力现代化”，多部门协同能力当在其中。面对一个日益复杂的社会，必须加强这方面的建设。