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据《京华时报》报道,在今年的全国两会上,工会界别将以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题,进行政协委员大会书面发言。工会界别认为,延迟退休或意味着每年会减少约700万个就业岗位,建议我国探索试行弹性退休制度,更好地满足职工多元化需求。
这个提案认真审慎,切中肯綮,可操作性很强。另据《中国青年报》刚公布的一项调查,9成受访者不愿延迟退休,7成赞成弹性退休。这说明,延退方案仍有必要寻求更多社会共识,才能减少改革阻力。人社部近日披露,我国延迟退休方案已形成,今年将向社会征求意见。具体来讲,是设立5年左右的过渡期,以后每年延迟退休几个月,小步慢走,渐进到位。该提案提到,实行延退方案后,每年会减少700万个就业岗位,而目前年轻人就业压力仍然很大。一方面是老人延退,占了工作岗位,一方面是年轻人就业难,今后或将构成社会就业上的矛盾局面,不容忽视。
每年延迟退休几个月,看似温和渐进,实际上仍是“一刀切”的做法。这更多考虑的是延迟退休人员的总量控制问题,而没有充分考虑不同就业人员的诉求。每年延退人数多少是一回事,哪些人被纳入延退年龄线又是一回事,本应当区别看待。不同工作岗位的人员,其劳动强度和身体承受能力不一样,对延退的态度也难免有所不同。比如坐办公室的人员和脑力劳动者,工作内容不那么受年龄制约,对延退的抵触心理或不会那么大;而对部分体力劳动者,特别是在特殊劳动环境下工作的人员,本身就不适宜长期高强度的工作,那么就不应当实行延退。
如果达到延退年龄就必须按照制度安排执行,就只有制度的刚性而缺了制度的弹性。所以,有必要在延退方案中引入弹性机制,比如以法定退休年龄为基准,在缴足养老保险金前提下,对不同人群和个人具体情况加以区分。这样既可更顺利地推进延退方案,应对老龄化社会,又可照顾到不同人群的诉求,体现制度的人性化一面。推行延迟退休方案,是为了避免人口老龄化造成劳动力不足的后果,而不能仅着眼于为养老金制度减压。如果延退方案不科学合理,挤占了大量社会工作岗位,岂不是还要回过头来解决就业率的问题?
此外,还应发挥市场的力量,调整就业结构。我们在香港可以看到,许多餐馆里的服务员都是上了年纪的人,开出租车的许多也是老年人。甚至在飞机上,空姐也都变成了“空嫂”、“空妈”。而在内地,由于原来劳动力富余,餐馆服务员大量是年轻人,这其实并不合理,是对劳动力的一种浪费。如果社会就业结构有所转变,劳动力岗位安排更加合理,也可大大减缓人口老龄化造成的多重危机。
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