当前位置:中工网评论频道民生-正文
城管与小贩何时能走出二元对立?
温琼
//www.workercn.cn2016-04-15来源: 红网
分享到:更多

  城管与小贩的冲突事例,屡屡见诸于报端。尽管有着诸多纷纷扬扬的文字,但仍然没能够为两者觅到和解良方。4月11日下午,云南昆明,有网友爆料称位于呈贡聚贤商业广场前发生城管暴力执法,大量手持警棍与防爆盾的城管集中围殴两名男子,一名13岁的小孩被打哭,场面失控(4月13日中国青年网)。

  视频甫一曝出,立马引起全国舆论对昆明城管的声讨。视频中显示,一些身穿“综合执法”制服的工作人员,手持盾牌与警棍,与商贩发生着激烈的身体接触,场面一片混乱。也看到多名城管用木棍,拳脚殴打一名倒地男子。整个场面触目惊心,让人讶异连连,哪里是什么执法场面,分明是一场混斗。

  视频传递的信息只具备片刻性,常常内含一定的价值偏向,并不能够将事件完整逻辑梳连起来,以此辨明是非。不过,不管事件中的小贩在视频之外,有着怎样粗暴言语和举止,毋庸置疑的是,昆明城管存在着执法不端的行举。

  自古以来,我国城市就有着贩夫走卒。城市需要贩夫走卒,从经济角度讲,他们组构着一个城市的微商业型态;从人文关怀上说,他们在经济上多处于社会底层,摊铺不大,却需此赖以生计。不过,在日常体验中,琐碎的生活细节很难激起民众对他们的同情,因为这些小贩多由种种原因,或占道经营、不按法规,特别一到交通高峰期,更是加剧拥堵,让人烦躁。但是一当涉及城管与小贩对立时,由于两者身负的权力失衡,小贩有着天然或得民众同情的优势。而正是由此种“弱势同情”的社会心理,使得城管人员工作更加难做,在执法过程中需掌握艺术和平衡。

  严格来说,城管人员与小贩都是弱势个体。城管的工作并不轻松,干的是哪个部门都不愿意担负的事情。工作中相打交道的都是弱势群体,常常吃力不讨好,面对小贩的言语甚至出手抗拒,须压制情绪,摆事实讲道理,小贩的苦楚同无须多言。但是,个体与个体之间并不存在着不可缓解的矛盾对立,看似昆明城管与小贩矛盾的背后,实质是小贩活动范围与城市规划之间的对立,这也是城市管理的“痛疾”。

  近些年,一些城市管理人员在执法时进行了有益探索,例如丽水城管在雨中帮助卖菜的老大娘捡拾散落的黄豆、武汉城管头戴卡通头饰、耐心劝说等,这些方式告别了以往执法时的粗线条与硬化,变得含情脉脉,赢得了舆论对故往城管形象的反转。不过,必须指出的是,这种温情方式还在人人关系层面,不具备普遍效应,要想破解此难题,根由上还在于转换政府管理思维、创新管理思路。否则,昆明城管的行为依然会再见诸于新闻,只是昆明换作其他城市罢了。

  城市管理是一个综合性的过程,蕴含着规划、治理等一脉络的治理逻辑,须打破只是城管部门份内事的固化思维,规划、管理、卫生等部门要多方联作,做好顶层设计,在治理初端就做好相应摊贩活动范围规划,尽可能降低小贩驻入门槛,相伴之卫生、监管工作,给予小贩充足的交易空间,这是根本;而在治理末梢,要转换过去一味堵、赶的执法思维,伴之“眼神执法”“举牌执法”等柔性方式,朝尊重人性,优待弱者的方向努力。唯此,方能摆脱“城管VS小贩”二元对立模式,提升政府治理水平,继而给城市“痛疾”开出良方。

  

 

[保存]     [全文浏览]     [ ]     [打印]     [关闭]     [我要留言]     [推荐朋友]     [返回首页]
扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×