“基层工作最重要的方面是做重于说。基层就是最后一公里。”

　　5月24日，全国政协十三届三次会议第二场“委员通道”上，西藏山南隆子县扎日乡乡长贡觉曲珍用“最后一公里”形容基层工作。

　　九层之台，起于垒土。

　　基层发展和治理的重要性早已无需赘言。

　　今年的政府工作报告中，8次出现“基层”二字。从保基层运转到资金直达市县基层，从松绑减负到尊重首创精神，报告虽短，关注基层的目光自始至终。

　　基层稳，国家安。关注基层，心系基层，国家的目光从未转移。

　　两个一万亿，直达基层

　　巧妇难为无米之炊。

　　2020年，既有决战脱贫攻坚的艰巨任务，又有疫情影响下稳就业保民生的发展需求。

　　然而，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，基层财政收支矛盾加剧，一些地方财政甚至“捉襟见肘”。

　　前所未有的挑战，必有前所未有的应对之法。

　　“财政赤字规模比去年增加一万亿元，同时发行一万亿元抗疫特别国债。”

　　今年的政府工作报告一出炉，两个“一万亿”就迅速冲上热搜，成了各方热议的话题。

　　几万亿元的资金和老百姓到底有啥关系？

　　政府工作报告中明确，上述两万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

　　中央一点不留，省里也只做“过路财神”，让资金坐着“直通车”直达市县基层。

　　让企业和人民群众收到实实在在的“真金白银”，有承诺，更有力度，国家做得漂亮。

　　基层发展有支持，国家发展才更有底气和动力。

　　利好政策，遍地发芽

　　治国有常，而利民为本。

　　今年的政府工作报告强调，做好“六稳”“六保”工作。其中，保基层运转就是一个重要方面。

　　疫情影响之下，如何保证基层正常运转、保证各项民生支出“不打折扣”是一个非常现实的问题。表面上看，保基层运转是疫情冲击之下的应时之举，实际上包含着深化改革、完善治理、改善民生的重要发展逻辑。

　　让人民过上好日子，从来不是口号，而是体现在一件件具体的小事上，一项项扎实有温度的政策上——

　　将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障、拓展农民就业增收渠道、中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元、新开工改造城镇老旧小区3.9万个、加强易地扶贫搬迁后续扶持……既尽力而为又量力而行，既精打细算又精耕细作，两会上，每一条硬杠杠都是为了实实在在增强人民的幸福感、获得感、安全感。

　　今年，在这场新冠肺炎疫情的大考中，作为疫情防控阻击战的最前线，基层防疫发挥了十分关键的作用。但是，目前我国一些社区、乡镇基层卫生院，尚存在不同程度的“小、散、弱”短板和不足。

　　疫情暴发以来，国家卫健委多次发文，强调基层医疗机构要发挥网底作用。今年的两会政府工作报告更是明确，强化基层卫生防疫，发行抗疫特别国债一万亿元，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

　　心系基层冷暖，老百姓才能拥有稳稳的幸福。

　　基层减负，求真务实

　　2019年，是名副其实的“基层减负年”。

　　一年间，我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。不少地方“对症下药”，基层负担过重问题普遍有所好转。

　　“上面千条线，下面一根针”。这场战“疫”打响以来，广大基层干部在疫情防控一线付出了艰辛努力。

　　然而，疫情也使一些地方基层减负成果大打折扣。少数干部不作为、不会为。“表格抗疫”“一堆文件解决不了一个口罩”“盖章复工”的形式主义、官僚主义严重消耗着基层干部的精力。

　　前不久，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，号召进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。直指问题，整治精准，在广大党员干部中引发强烈反响。

　　5月23日上午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时强调，要转变工作作风，坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。

　　基层是治理体系的“底盘”。

　　只有持之以恒为基层减负，把真正干事创业的手脚从形式主义官僚主义的束缚中解脱出来，广大基层干部才能轻装上阵，更好守初心、担使命。

　　基层减负，让基层干部有舞台有奔头。

　　基层是一切工作的落脚点。

　　基层的事，基层干部群众最明白。只有基层发展好了，基层民心稳了，社会发展才能更稳定，国家才能长治久安。

　　随疫应变，转危为安。期待基层顶住发展压力，迎来更生动活泼的社会生活新局面。

　　来源：法制日报（作者：马岳君 宋胜男 刘丹）