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美国联邦政府触及债务上限,在政府与国会、两党达成妥协前被迫关门,金融市场波动剧烈,黄金国债价格大跌大涨。反观美国国内一般民众生活,却并未受到多大影响,该遛狗遛狗,该下馆子下馆子。
美国政府国会之争是常态,联邦政府关门有前例。德意志银行整理了一份美国联邦政府的关门清单,上世纪八九十年代的14次中,最长的美国政府关门期是从1995年12月15日到1996年1月6日,持续约三周。其间市场基本保持平稳,没有发生太大的变动,债券市场的变化大于股票市场,美国国债没有被大规模抛空,美国没有形成欧元区式的巨大债务危机。
金融危机爆发以后,债务上限谈判已经司空见惯。2008年金融危机至今,债务上限上调了7次,成为驴象两党博弈的常规手段,不值得大惊小怪。此次债务上限危机同样如此,估计到10月底两党就会达成妥协。
美国民众未受影响的原因有三个。首先,绝大多数美国民众并不热衷金融市场,他们不会看今天标普涨了多少,后天国债收益率跌了多少,国债CDS的购买量是否大幅上升。投资在美国是少数专业人士的游戏,绝大部分人既不懂也不关心。其次,美国国民虽有部分退休保障金进入股市,不过那是以基金运作的长期投资,主要投入标普500指数等较为保险的指数基金。不到领退休金的时刻,美国人甚至看都不会看账户一眼。美国加州等州的教师有教师基金,有人负责庞大的投资计划,这些基金以稳健投资为主,对投资标的有严格限制。也就是说,除非发生类似2008年这样的大型金融危机,严重影响到普通人的生活,否则,没有人会关心市场暂时的涨跌、政府关不关门。最后,也是最重要的一点是,美国各州财政、服务独立性极强,美国的各个州有自己的房产税等主要税种,提供当地人结婚、退休、教育、医疗等各种服务。联邦政府关门半月,不会影响地方政府对普通民众的服务。
联邦政府雇员已经受到影响,约80万美国政府雇员被暂时解雇、不领工资。还有数十万“必不可少的”雇员在岗工作。按照以往的惯例,在两党达成妥协之后,这些雇员能领到全额薪水;现役军人以及工资不由国会拨款的雇员(如邮政雇员),即使政府关门时间不定,他们的工资也不受影响。
美国财政部发出警告,金融市场失去多空方向,债务上限的争执显示美国债务问题的严重性。当这一切足以影响到普通民众的福利时,当美国债务问题成为美国本国的危机时,才会真正触动美国人。