当地时间5月14日，美国驻以色列新使馆在耶路撒冷开张，此举兑现了美国总统特朗普去年年底作出的政治承诺，也兑现了特朗普竞选总统时的承诺。

　　特朗普兑现竞选承诺，似乎尽到了一名总统的诚信责任，就这一点而言，特朗普的确迥异于其他美国总统，但他的“诚信”给美国和世界带来了深切的不安。

　　特朗普的承诺并不合乎美国的主流价值观，也动摇了全球和平与稳定的根基，从退出TPP、巴黎气候协议、伊核多边协议以及对主要贸易伙伴的贸易战，当然也包括“逢奥必反”的一揽子内政措施，特朗普的任性和粗莽已经给美国建制派带来了深度困扰，让国际社会十分不安。

　　美国驻以使馆迁至耶路撒冷，原本已陷入停顿的巴以和平进程可能再生事端，甚至重新开启巴以、阿以战争模式，叠加叙利亚内战和以伊冲突，美国或引爆中东火药桶。

　　虽然以色列国会立法确定耶路撒冷是“永远的不可分割的首都”，但多数国家并不承认。美国国会1995年通过法案承认耶路撒冷是以色列的首都，但是考虑到巴以问题的敏感性，特朗普之前的美国总统都没有将大使馆迁往耶路撒冷，以避免引发冲突。

　　耶路撒冷是三教圣城，这个千疮百孔的历史文化名城，见证了太多历史和现实的战火冲突。1967年，以色列通过第三次中东战争占领东耶路撒冷，将整个耶路撒冷定为以色列的首都。这引起了阿拉伯世界和巴勒斯坦的愤慨，也成为巴以、阿以冲突的乱源之一。为了抗议以色列，巴勒斯坦将以色列占领的东耶路撒冷作为首都。

　　若无美国迁馆，虽然巴以和平进程陷入停滞，巴以冲突还是风险可控的。自去年12月特朗普宣布美国大使馆迁到耶路撒冷以来，巴以冲突不断，阿拉伯世界掀起反以反美浪潮。观察家注意到，在特朗普的中东政策中，偏袒以色列已成常态。从特朗普退出伊核多边协议到美国大使馆迁到耶路撒冷，特朗普不顾争议和全球反对，为以色列背书，内中缘由为何？是为了“美国优先”还是维护美国犹太团体的利益？

　　答案不得而知。在中东地区，特朗普的盟友除了以色列就是沙特，利用以色列、沙特制衡伊朗，由此改变美国在叙利亚美俄博弈的弱势，也许是特朗普不惜一切为以色列背书的理由。毕竟，在反伊反叙方面，以色列是美国最可信任和力量最强的中东盟友。不过，特朗普在美国大使馆迁往耶路撒冷方面，也是留有退路的。

　　一方面，和国际社会猜想不同，不仅特朗普没有参加美国新馆“开张”仪式，美国国务卿也没有参加，只有副国务卿级别的官员以及美国驻以大使参加了仪式。当然，为了照顾以色列的面子，特朗普的爱女和女婿也参加了仪式。简言之，特朗普以这种特殊的方式表达了美国对以色列和迁馆仪式的重视。另一方面，美国驻以新大使馆只是原驻耶路撒冷总领馆的“旧馆翻新升级”而非新建馆。这也意味着，美国不愿意过度刺激巴勒斯坦。

　　尽管如此，美国的做法仍足以让以色列政府“感恩戴德”，虽然也有一些国家愿意追随美国将大使馆迁到耶路撒冷，譬如巴拉圭，但是大多数国家不愿蹚浑水。巴勒斯坦放言，凡是到场参加迁馆典礼的国家，都是侵犯巴勒斯坦领土和权利的“共犯”，由此亦显巴勒斯坦方面的愤慨。

　　美将大使馆迁到耶路撒冷，在巴以冲突中“拉偏架”无益巴以和平，很可能鼓励以色列在中东地区更加肆无忌惮。由于美国单方面退出伊核协议后，以色列和伊朗已经开启战斗模式，加上叙利亚内战，以色列纵横中东的武力活跃度还会增加。因此，若任性的美国放任任性的以色列，中东火药桶大有被引爆的可能。