应进一步把发展随班就读作为提升特殊教育，保障残疾儿童平等受教育权的重要指导思想，明确地方政府发展随班就读的基本职责。

　　据报道，近日，教育部公布了教育规划纲要实施五周年特殊教育发展情况。我国特殊教育取得了显著成效，不过，评估专家组也发现了特殊教育仍面临不少困难与挑战，其中随班就读呈萎缩态势，质量堪忧。

　　随班就读萎缩，暴露出我国特殊教育的深层次问题还有待攻克——普通学校还没有做好接收特殊学生的准备，而整个社会或多或少还存在对特殊儿童的歧视，漠视他们的正常求学权利。这将影响特殊教育质量的提高，也影响残疾儿童更好地融入社会。

　　从国际范围看，用随班就读的方式对残疾儿童进行教育，已成基本趋势。实践表明，这有利于消除社会对残疾儿童的歧视，促进残疾儿童身心的全面健康发展。我国近年来也在推进残疾儿童随班就读，但在现实中，遭遇诸多障碍。

　　首先是地方政府没有积极作为。有的地方政府官员，片面地认为只要让残疾儿童有学可上就可以了，没有意识到，和其他正常孩子一样，接受相同的教育，是残疾孩子的基本权利。在地方政府部门看来，专设特殊教育学校，“省心省力”，容易管理，而让残疾孩子随班就读，吃力不讨好。

　　在这种认识的主导下，普通学校接收特殊儿童，也不太情愿。一方面，学校没有专业的师资对残疾儿童进行教育。需要注意的是，残疾儿童随班就读，不是把残疾儿童安排到普通学校、普通教室里那么简单，还需要有专业的师资，或者对原有的教师进行专业的培训。残疾儿童因为身体的原因，需要不同于普通学生的教育教学。简单地说，他们和其他同学身处的学校环境是一样的，但接受的教育却更具个性化，这需要学校加强相关师资的建设。但由于政府部门不重视，学校缺乏相应的师资，一些接收残疾儿童入学的学校，在残疾儿童的教育教学上存在诸多问题，比如有的学校就要求残疾儿童家长陪孩子上学。

　　另一方面，普通学校接收残疾儿童随班就读，还需要硬件设施配套。在国外，接收残疾儿童的学校，所有教育教学设施，都是按可以接收残疾学生设计的，但在我国，大多数普通学校的教学设施，是针对普通学生设计的：没有残疾通道，安装的电梯，也没有残疾人按钮，所有大门，也不便于残疾人打开。因此，有学校称，就是学校想接收残疾学生，也有心无力，要花大笔资金改建学校，可政府部门又没有相应的拨款。此外，对于残疾儿童随班就读，国外往往会有专门的预算，为残疾儿童聘任助理教师，照料其在学校的生活。而我国，这些还没有被提上议事日程。

　　近年来，几乎每年都会爆出家长联名要求学校将自闭症孩子退学的新闻。从法律角度审视，家长的要求是非法的，学校完全可以拒绝。可是，由于学校本来就不太情愿接收残疾儿童，因此，采取的应对措施，不是对家长进行有关公平理念的教育，转而向残疾儿童家长施压，希望其“尊重”其他家长的意见，自动转学到特殊教育学校求学。这样的处理，是对公民平等受教育权的不尊重，也让随班就读的路，越走越窄。

　　针对随班就读遭遇的困境，我国应该进一步把发展随班就读作为提升特殊教育，保障残疾儿童平等受教育权的重要指导思想，明确地方政府发展随班就读的基本职责。与此同时，要结合随班就读对学校软硬件的要求，把解决残疾儿童随班就读纳入公共财政预算。只有政府努力倡导并坚持实践，才能逐渐消除社会对残疾儿童的歧视，给每一个孩子更好的成长环境。

　　（作者系21世纪教育研究院副院长）