民政部副部长邹铭今日在国务院政策吹风会上表示，个别外出务工父母缺乏监护责任意识，很少回家看望和联系在家留守的子女，甚至是“只生不养”，造成一些留守儿童身心健康发展受到了严重的损害，对不依法履行监护责任，情节严重或者造成严重后果的外出务工父母，必须要依法追究其责任。（2月20日人民网）

　　留守儿童问题正在受到越来越多的关注，这当然是一件好事。对监护失责的父母们依法追责，也有利于增加为人父母者对留守儿童的关爱，更是一件好事。但是，追责的前提是必须确定“只生不养”的行为是出于故意，否则，如果是心有余而力不足的迫不得已之举，追责便有些不近情理了。因为，至少在目前阶段，故意“只生不养”者还是极少数的个案，或者说，没有证据表明，那些我们看到的“只生不养”现象绝大多数是出于为人父母者的故意。

　　如果在当地找到相应收入的工作，有多少父母愿意抛下未成年的儿女背井离乡去打工？如果外来务工人员无论在哪个地方务工，也无论其务工时间长短，其未成年子女都能依照《义务教育法》中的规定在当地享受义务教育，而且当地不给其设置任何限制性条件，有多少外来务工人员不愿意把子女带在身边？

　　如果在不给外来务工人员子女义务教育设置任何限制之外，当地教育机构还能这些孩子们提供住宿等条件，使没有相应住宿条件外来务工人员没有了后顾之忧，相当会有更多的未成年人能够得以跟随在父母身边——要知道，仅仅是住宿一项即可为外来务工人员照顾子女解除很大的麻烦，因为，一则打工者自己的住宿条件本就简陋，更无法给孩子创造好的学习环境，二则孩子上下学的接送时间往往会与工作时间发生冲突，住在学校则可解决这一麻烦。

　　现在的问题在于，地区之间经济发展的不平均导致了外出务工现象，而很多城市在外来务工人员子女入学问题上，虽然条件已经不再像之前那么苛刻，但暂住证（居住证）、户口本、接种证、房屋租赁备案证明等，总还是会挡住一些孩子的上学之路。而且，由于孩子的上下学时间与工作时间之间的冲突，以及义务教育阶段尤其是小学阶段通常不提供寄宿，也在很大程度上使很多外来务工人员无力将孩子带在身边。

　　所以，至少在很大程度上可以说，不是外出务工的父母们“只生不养”，而是客观条件使得他们心有余而力不足。他们也想留在子女身边，但缺少了打工收入，整个家庭很可能会限入贫困之中，连自己都养活不了，更遑论子女了；他们也想一人外出务工一人在家陪伴子女，但那样的分离同样残忍，且少了一份打工收入；他们也想多回家看看孩子，但遥远的路途、烦恼的工作不允许他们这么做……

　　缺乏监护责任意识的父母当然应该被依法追责，“只生不养”对留守儿童身心健康发展造成严重损害的当然更应追责，可是，这一切都应该在为这些孩子跟随父母生活、学习提供了完备客观条件的情况下进行。《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中所提出，要建立完善家庭、政府、学校、社会齐抓共管的农村留守儿童关爱服务体系。这才是从根本上解决问题之道。与追责“只生不养”相比，这一服务体系的建立才是真正的重中之重、急中之急。