近日，新华网一则《南昌为加强中小学生校外托管管理出台相关规定》的新闻，引起社会广泛关注。该通知对校外托管机构的行业定位、校外托管机构的开办要求、从业人员素质都予以明确规定，这些规定可量化、可检测，对照通知，中小学生校外托管的准入门槛一清二楚。

　　应该说，南昌市政府出台的这份通知，是对今年上半年教育部出台的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的具体化，是结合本区域实际，细化指导意见的创新举措。虽然这份通知尚不能根本解决全社会普遍关注的“三点半难题”，但其对校外托管机构的准入资质、监管要求，为家长放心托管孩子提供了可能。这一小步对学生及其家长来说都是巨大福音。

　　中小学、幼儿园学生每天下午三点半左右放学，家长却要五点左右才能下班。学生早放学，家长晚下班，在这段无法同步的时间里，孩子怎么办？“三点半难题”使得校外托管机构应运而生。校外托管服务需求大，准入门槛低，而且监管难度很大，让一些投机者有了可乘之机。许多托管场地消防不达标，存在安全隐患，因为没有注册登记，很难对其进行监管。许多从事托管的人员没有从业资格证、健康证等，因为缺乏相关明文规定，不会引起家长的关注。南昌市政府出台校外托管机构管理工作的通知，是对校外托管服务的一种规范，更是一种强有力的监管与行业引导。

　　规范校外托管机构是解决“三点半难题”的一个方面。有没有更有效解决这一问题的举措呢？在中小学设置“放心托管班”，是一项值得探索的创新举措。对于部分有托管需求的学生，放学后留在学校，或以班级为单位，或以年级为单位，由学校安排场所，由老师进行管理。地方政府采用购买服务、财政专项补贴的方式，对参与托管服务的学校、教师给予适当的补贴。这样一来，不仅能消除校外托管的安全隐患，化解监管难题，还能减轻家长的经济负担。更为重要的是，由中小学校承担托管服务，因为有场地、资源以及人员的优势，可以组织学生开展一些体艺类活动、观看优秀影视等，丰富了托管期间的课余生活。

　　彻底破解“三点半难题”，应该从根源上寻找这一难题产生的原因。为什么有“三点半难题”？为什么校外托管机构如此红红火火？追根溯源，是因为学生上学早、放学早，与家长上下班时间不同步。既然“三点半难题”是因为学生放学早、家长下班晚造成的，我们能不能让学生放学的时间与家长下班的时间同步起来呢？如果把中小学生上午到校时间调整为九点，下午放学时间推迟至五点，与家长上班时间同步，不仅没有了“三点半难题”，而且学生早上还能多睡一个小时，中小学生睡眠不足问题也能迎刃而解。这岂不是两全其美之事？

　　规范校外托管机构管理工作，提高青少年宫在中小学生课后服务中的作用，依托社区为家长排解“托管难”，学校免费开设“四点钟学校”，诸如此类的创新举措，都是为了破解“三点半难题”。可以说，各地结合实际，每迈出的一小步，都是一种进步的表现，都是值得点赞的积极探索。

　　（作者系浙江省宁波国家高新区实验学校校长）