朱慧卿 漫画

    一个社区挂了牌子。广西南宁市明秀北社区门口挂着的密集牌匾，总计有27块，这些牌匾上的名字既有劳动保障工作站、民政低保服务站等政府职能部门分支机构，也有各种协会。以致有网友惊呼，该社区太强大了，“堪比白宫”（11月11日《南方都市报》）。

    熟悉基层的人都知道，这种情况实在是太普遍了，很多社区都会在自己工作职能之外加挂各种各样的牌匾，甚至三四十个牌匾也不鲜见。曾有媒体报道深圳一个社区挂的牌子达到了43块之多。其实社区挂这么多牌匾也颇为无奈，每一块牌匾之后都代表着一项工作任务。目前，很多条线都在组织各种各样的评比、验收和检查。上面千根线，下面一根针，所有任务最终都落到了社区，社区必须耗费大量的人财物资源来完成任务。但是社区又缺乏相应的资源，为了完成任务就出现了一人多职、一场多用的权宜之策，当民政系统来检查时就是民政系统工作人员，当社保系统来检查时就是社保协理员，当体育系统来检查时摇身一变就是社区体育指导员。社区仅有的办公场地也会因检查对象的不同而变身为不同的场所。

    按照《城市居民委员会组织法》规定居民委员会是“居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众自治性组织”。主要是办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。不可否认，各个条线布置的任务大多是公共性和公益性的，是居民所需要的，但是当所有的任务都挤压向社区时，很难保证能得到最优效果。政治学上有一个著名的理论叫“过密化”，讲的就是这种情况。就如同在田里种稻子，如果为了收获更多的稻谷，而不顾条件的增加单位面积的稻株，最后只能是适得其反，导致庄稼歉收。

    一个社区挂27块牌匾，可以想见的是，在完成了各项条线任务后，基本也丧失了为群众服务的能力，社区自治的社区变成了向基层政府负责的准行政组织，成为行政机关的附庸。要想改变这种情况，最重要的是厘清政府与社会的关系，将政府的归政府将，社会的还给社会，让社区还原为本色，这样才能真正做到为社区居民服务。（原题：政社不分27块牌匾难摘）