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社会抚养费去哪了?日前,广州市计生局给予的明确答复是,落入区县财政的口袋了。那么,区县社会抚养费是怎么花的呢?12日,记者了解到,广州市白云区将这笔钱的大部分都返还给计生部门了。据介绍,该区2012年征收社会抚养费总额超过1亿元。(12月12日《南方都市报》)
自1994年起,不好听的“超生罚款”就改成貌似好听些的“社会抚养费”,但是这些年来,社会抚养费依然没落下个好名声,是否合理姑且不说,成谜的“社会抚养费收了多少,用到哪里去了”让民众甚为不爽。近年来,在“社会抚养费收了多少”公开问题上,已然有了突破,但是“花到哪里去了”却始终成谜。如今广州白云区终于给出了明确答复:“大部分都返还给计生部门了”。此言一出,“小伙伴们”估计又得不淡定了。
虽然说“大部分”到底是多少,没有个具体的数字,但是依然不妨碍让我们看到一个令人惊诧的事实:以广州白云区为例,2012年抚养费超过一个亿,咱以一个亿计算,“大部分”以最保守的50%计算,那也就是5000万,也就是说广州白云区在2012年光社会抚养费这一项就多达5000万。
有必要重新来说一下,什么是社会抚养费。一本正经地说,那就是为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。通俗一点讲,就是生了不该生的人,占用了不该占用的社会资源,那就得补偿其他该生的人。这个名目是否在理姑且不说,但至少说明抚养费是用于补偿社会事业公共投入。
按照这样的界定,再回到广州白云区2012年的至少5000万的社会抚养费上,为什么用于“社会事业公共投入的补偿”会到了计生部门的账上呢?计生部门能投入到哪些社会事业呢?有必要追问的是,这些钱都用到哪去了?是不是都用在了“社会事业公共投入的补偿”上呢?根据广州白云区计生部门的回应,这么一大笔的社会抚养费竟成了他们的日常工作经费,为什么要需要这么多的工作经费,是因为计生部门工作量大,经常入不敷出。
到这里,似乎一切都足够清晰了,社会抚养费并没有用于公共事业补偿,而是用于计生部门的日常办公了,计生部门工作量大,管理成本高,或许这是一个真实的情况,姑且不说一个区计生部门是否用得了这么庞大的工作经费,拿社会抚养费来做工作经费实在是挺荒诞的事情。
如果社会抚养费成了办公经费,收取的依据如何名正言顺?而且这样一来,收取社会抚养费必然演化成计生部门的创收手段了,如此一来,就不难想象基层计生部门在收取社会抚养费上的蠢蠢欲动了,甚至可能弄出人命。据媒体报道,近日就有河北一村民疑因社会抚养费在村支书家服毒身亡。这位村民最终选择了服毒身亡,固然可能有其他各种原因,但生猛的社会抚养费显然是主谋。
在计生政策尚未发生根本的改变之前,社会抚养费还将继续存在,那么要为社会抚养费正名,就必须要进行阳光公开,同时审计部门还应加强对社会抚养费的审计,让征收社会抚养费真正名正言顺。