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机动车驾驶学校是培训驾驶技能的社会化机构,公安局则是组织驾驶证考试的主管部门,两者之间本应泾渭分明。不过,近日却有听众反映,江西省景德镇市公安局从2007年开始,陆续使用了当地一家驾校账上的4700多万元资金,用于各种名目的报销。(中国广播网5月7日)
驾校凭借考试通过率来生存,主掌生杀大权的公安部门如果成心敲诈,驾校也只有乖乖就范的份儿,现实中这样的例子不胜枚举。不过,4700多万元的数额着实不小,恐怕哪个驾校也经不起这样的盘剥,果然,驾校是公安局自己开的,没有生存问题,存在的目的恐怕就是为了便于报销。
说的好听点儿叫报销、“小金库”,其实就是滥用公款、贪污腐败。早在2004年,《道路交通管理法》就已明确规定:机动车的驾驶培训实行社会化,任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。为此,当地公安部门也及时发布了一份与驾校的“脱钩函”,但只是名义上的分离,暗中的利益恐怕钩得更紧了。以前起码是公开透明的经营,每年的利润和税收均要上缴,但表面脱钩后,驾校就彻底变成了权力拥有者的“小金库”,在市场中凭借权力的护佑暗度陈仓——驾考主管部门办的驾校,通过率能低了吗?即使价格高点儿也不是太大问题。
权力横冲直撞的后果,不仅扰乱了正常的市场秩序,让其他驾校面临尴尬,而且在客观上损害了考试公平,危害交通安全。法律法规对国家机关和公职人员禁止市场经营的规定,就是为了从根本上树立防火墙,避免利益自肥,然而现实中,很多权力单位恰恰是以各种方法游走在灰色地带,以期将权力变现。例如,此前河南在扫黄行动中发现,郑州市公安局副局长等人很可能就是“皇家一号”背后的保护伞;多地工商部门在公司注册的验资环节中,往往暗示要选择自己下属协会的公司,否则就会带来麻烦。
这些“公开的秘密”,反映出权力拥有者的肆无忌惮,更说明利益链条的“生命力”何其旺盛,就连上级领导也在揣着明白装糊涂——公开“脱钩”后,景德镇公安局近两年还向财政上缴了一千多万元,难道上级光顾着收钱而从不过问钱自何来吗?