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中日韩高官21日在东京磋商三国外长可能于本周会谈的议题和日程,但人们都注意到,目前三国的外交气氛处于比较差的时期。
就在这两天,中日就钓鱼岛问题龃龉不断,中国宣布自己的4艘公务船21日进入钓鱼岛领海,东京方面反应激烈,它坚持“尖阁列岛”是日本领土的语境。另外中国驻日大使此前警告东京不要派自卫队配合参与美军在南海的巡航。还有,中国海军在日本海举行军事演习,日方派飞机抵近侦察。中日避免发生实际军事摩擦的任务似乎越来越重。
中韩关系则因“萨德”问题陷入僵局,一时很难打破。
中日韩整体关系是近年以来最糟糕的,三国国内都有学者指出这一点,认为这不符合地区利益,对中日韩的任何一方也都不是好事。不过学者们多是泛泛主张三国给彼此的争议降温,很少能提出切实可行的对策。 很难期望此次中日韩三国外长会能取得什么实质性结果,外长会能为眼下的紧张关系做一些冲淡,带来象征性的缓和,就挺不错的。
东北亚三国冷淡成今天这个样子,中日避免军事摩擦都已成为不轻松的一件事,很多人相信,美国推行“亚太再平衡”是最大的战略原因。这样的观察或许有道理,但它不会有助于问题的解决,因为美国决不会帮中日韩消除隔阂,华盛顿发现挑动中日韩对立挺容易的,它今后只会继续那样干。
北京、东京、首尔都意识到彼此紧张下去有损各自的利益,但没有一方有能力提供打破僵局的决定性动力。因此东北亚目前的紧张情形或许不会在较短时间里结束。
比如,日韩都希望中国做重大让步,向日本的妥协应包括:中国不再就历史问题追究日本,大规模减少中国公务船在钓鱼岛海域的活动,支持日本成为安理会常任理事国,不再反对日本以其自己满意的方式成为“正常国家”等等。 韩国对中国的要求与日本不同,但首尔也希望我们对朝制裁的强度能与美韩达到一个水平,而且不反对韩国部署“萨德”等。
客观说,中国做不到这些让步,中国公众不可能接受政府这样做。北京希望的是,日韩做出它们应有的克制,不采取可能导致固化僵局、乃至会让局势进一步升温的行动。不过东京和首尔大概也很难做出我们希望看到的让步。
既然中日韩都很可能继续坚持自己的立场,那么管控危机就成为最重要也最现实的一环。在中韩合作受损不可避免的情况下,别让这种变化成为进一步的政治刺激就显得意义重大。中日最关键的是不要走向军事冲突,最好不发生意外摩擦,一旦发生了,双方要有能力控制住它们,防止它们引爆双方大规模军事对抗。
很多中国人相信,东北亚之乱的根本原因是美国在做局,我们不能沿着这个思路无限想下去。反之,日本视中国“越来越强硬”为地区政治动荡的主因,一些韩国人也这样想,他们也应更加冷静。目前三国都有部分精英有能力站在东北亚全局上思考问题,遗憾的是他们不太敢按照自己的真实想法在本国舆论场发声。
由于内外因素,东北亚看来无法在一个较短的历史期限内走向全面合作,中日韩的关系注定缓和一阵紧张一阵,这方面合作那方面严重僵持。三国需要静下心来,不对地区合作抱过高期望,那样就不会过度失望,也就不会有情绪的激烈起伏。那样的话东北亚就可能有新的、底线之上的稳定。
东北亚还残存着冷战因素,潜在问题那么多,中日韩三国不需对彼此的关系唱高调。防止最坏的情况,尽量创造好一些的局面,好不到哪去也用不着太在意,让钟摆效应就在这样的区间里晃动,这应是未来一段时间三方的共同努力方向。
中日韩关系现在不需要“惊喜”,需要对不太好、甚至有点糟情况的承受力,最终帮助积极的东西在更真实的环境下成长起来。这样的逻辑在三方都应受到鼓励。
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