中国彩票行业发展到今天，质疑声一直不绝于耳，这说明社会对彩票运行机制的了解很不够

　　8月28日，工业和信息化部、民政部、国家信访局、国家民委、中华全国总工会公布巡视整改情况。至此，十八届中央第九轮巡视36个地区和单位党组织整改情况已全部向社会公布。记者了解到，针对18省份套取、挪用福彩公益金等问题，民政部表示目前问题资金整改率已达97.2%.对未整改到位的个别问题，在通过法律途径等手段确保整改到位（8月29日《京华时报》）。

　　看来，福彩公益金也是问题不少。如果不是巡视介入，我们恐怕看不到福彩公益金背后的种种问题。此次巡视剑指福彩公益金，旨在摸清管理使用情况，揭示和反映存在的问题，促进运行机制更加规范合理，建立健全有效监督机制，提高投资效益，真正实现福彩公益金取之于民，用之于民。难能可贵的是，此次巡视不是简单地为巡视而巡视，而是为制度改良扫清障碍，让福彩公益金体现公益本质。

　　福彩公益金作为解决公益事业建设资金短缺的重要渠道，彩票资金的使用情况，历来是热门议题，是社会和民众关注的热点。近年来，中国彩票销售市场极为火爆。据不完全统计，自我国彩票销售推出以来，截至去年9月，包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售超过1.7万亿。那么，超过6000亿的彩票公益金和2600多亿的彩票发行费如何管理和使用，是否经得起严格的检验，巡视监督无疑是一张最好的试纸。

　　特别是这些年的彩票资金使用，违规现象并不少见，其使用绩效差的问题也不容小觑。诚如有专家所说：“巡视整改彩票资金的违规使用仅仅是一个开始，更重要的是完善相应的制度设计，打上有效补丁。”诚哉斯言。反思制度设计是否合理，尽快修补存在的管理漏洞，尤显迫在眉睫。需知，巡视的出发点就是为了更好掌握彩票资金管理使用情况，终极目的是为完善彩票的发行和管理等运行机制提供保障。从这个意义上说，这次巡视整改的醉翁之意，在于修缮福彩公益金运行的管理制度，使其趋于规范合理。

　　众所周知，在整个彩票发行销售过程中，不存在第三方的市场监管机构，只存在上级与下级的隶属管理关系，其共同处于政府的民政系统和体育系统内，权责边界模糊，因为在要求政务公开，权责分开的市场化背景下，这种呼声也愈加高涨明确。尤其是从彩票公益金用途方面讲，虽有政府定期公开的报告，但公益金的信息透明度仍有待提高。由此来看，彩票资金的管理和使用难免存在各种风险和隐患，在这方面进行巡视，如同引入“第三方监督”，显得十分必要。

　　中国彩票行业发展到今天，质疑声一直不绝于耳，这说明社会对彩票运行机制的了解很不够。虽然《彩票管理条例》对信息及时和全面的披露有要求，但源于缺乏配套细则，信息透明化程度距离社会的需求还有一定的差距。目前而言，彩票如何筹集资金已经公之于众，但是资金怎么用、谁在用、用在哪，包括资金的筹集和使用是怎么运作的，公众知之甚少。因此，刮起这样一场专项彩票巡视整改风暴，可以为制度改良提供“营养成分”和镜鉴样本，让福彩公益金真正回归公益本质。