公众在支持实名收寄制度的同时，相关监管部门、所涉市场主体，也必须切实保护好公众个人信息安全

　　3月28日，国家邮政局、中央综治办、公安部、国家安全部联合召开国家、省、市三级电视电话会议，就加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用进行动员部署。根据安排，今年4月起，将启动在31个省（区、市）相关试点城市实名收寄信息系统推广应用工作，力争到2018年底基本实现实名收寄信息化全覆盖。

　　基于国家安全、公共安全需要，实现邮件快件收寄的实名化，自是应有之义。而且，实名收寄制度也是《中华人民共和国反恐怖主义法》提出的刚性要求，已成为行业安全管理的一项根本性制度要求。但是，如何在保障上述宏观层面的安全时，也切实保护好个人信息安全，也应充分关切。

　　其实公众更关切的是个人信息安全。因为邮件快件实名收寄制度，要落实起来并不难——一方面有多部委的强力支持，另一方面有统一的信息系统支撑。而且试点工作又在全国铺开，并给出了实名收寄信息化全覆盖的时间表。这意味着，未来任何一个人要想收寄邮件快件，不实名就收寄不了。

　　实名制好执行，但该系统收集的可是涵盖13亿中国人的大数据。如何保障这个大数据的安全呢？众所周知，互联网时代的大数据系统，已经高度市场化和商业化，而且商业行为和个人信息密切相关。因而，个人信息也变成了商品，一些掌握个人信息的相关机构，也变成了泄露个人信息的渊薮。

　　邮件快件实名收寄信息系统，可以让实名收寄变得规范、统一和高效。但是，这一系统也增加了个人信息泄露的风险。实名收寄涉及众多邮件快件、物流公司，如果这些公司不能保护好收寄人的个人信息安全，实名收寄恐怕会让公众不爽产生怨气。实名收寄制度的良好初衷也就打了折扣。

　　实名收寄制度保护的是国家和公共安全，但是个人信息安全也同样重要。而且，个人信息安全所涉私权保护，更能体现法治关怀。总之，个人信息安全、公共安全和国家安全，一个都不能少。从法制到法治，从制度设计到现实监管，上述三种安全都不能顾此失彼。所以，公众在支持实名收寄制度的同时，相关监管部门、所涉市场主体，也必须切实保护好公众个人信息安全。

　　因此，全面试点实名收寄制度的同时，必须给所涉市场主体戴上紧箍咒，通过刚性的约束、常态的监管以及收寄人可监督的方式，促其承担起保护收寄人个人信息安全的主体责任。除了法治跟进和严格监管，还须通过建立社会征信系统来解决个人信息泄露问题。简言之，如果市场主体利用邮件快件实名收寄信息系统泄露个人信息，监管部门可以将其列入“黑名单”，甚至可以通过“连坐”的方式——一家分公司泄露个人信息整个公司都要付出代价，以强化邮件快件和物流公司保护个人信息的法治素养。

　　（作者系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）