4月16日下午4时，韩国外交部东北亚局局长李相德和日本外务省亚洲大洋洲事务局局长伊原纯一坐在首尔的谈判桌前，阐明了韩日两国在慰安妇问题上的基本立场，并就定期举行会谈、继续商讨这一问题交换了意见。这是韩日两国首次举行专门讨论慰安妇问题的局长级会谈。

　　慰安妇是指日本军队在第二次世界大战期间，通过诱骗和强迫征招的为日军提供性服务的女性。她们中的大部分来自中国（包括台湾）、朝鲜半岛和日本，也有许多东南亚和荷兰等地的女性。日本当局推行慰安妇制度由来已久，早在20世纪初日俄战争时，就开始实施这一制度。当20世纪三四十年代日军铁蹄踏遍亚洲各国时，慰安妇的规模和数量达到了高峰，前后共有40万左右。

　　慰安妇制度，是数千年人类文明史上找不到第二例的男性对女性、尤其是对敌国及殖民地女性进行集体奴役、摧残的现象，这一现象充分暴露了日本军国主义的野蛮、残忍和暴虐。慰安妇制度是日本军阀违反人道主义、违反两性伦理、违反战争常规的制度化了的政府犯罪行为。日本实施的慰安妇制度是20世纪人类历史中最丑陋、最肮脏、最黑暗的一页，也是世界妇女史上最为惨痛的记录。

　　但是，由于战后对日本军国主义的清算不彻底，日本国内不时泛起否定甚至美化侵略历史的沉渣。近来，随着日本“右倾化”趋势不断加剧，日本国内围绕历史认识问题的荒谬言论更是层出不穷。在慰安妇问题上，先是有日本维新会共同党首桥下彻妄称“慰安妇制度为战时所需”，后又有NHK新任会长籾井胜人声称慰安妇问题哪个国家都曾有过。前不久还有日本政要发表企图修改“河野谈话”的言论。“河野谈话”是指时任日本内阁官房长官的河野洋平，在1993年8月4日发表的承认日军在二战期间强征慰安妇、并对此表示道歉和反省的谈话，背景是有日本记者发现一份日军文件，文件显示日军曾经直接参与营运慰安所。

　　当年的慰安妇，相当部分被摧残致死，幸存下来的，由于那段“被侮辱和被损害”经历，大部分在以后贫病交加，惨淡度日。朝鲜半岛曾被日本殖民统治半个多世纪，朝鲜和韩国籍的慰安妇数量也大的惊人，有专家推断达20万人左右。在慰安妇问题上，韩日两国间的认知差距很大。韩国政府认为，应找出慰安妇受害者可接受的切实解决方案；慰安妇受害者和市民团体已要求日本对该问题承担法律责任，并提供相应的赔偿。但日本政府对韩方要求一直予以推诿和拒绝。

　　慰安妇问题严重影响了韩日两国关系的正常发展。韩日都是美国在亚洲的盟友，韩日不睦，势必会影响到美国的“亚太再平衡”战略。因而在包括慰安妇问题的历史问题上，美国也给了日本一定的压力，如美国国会众议院2007通过了一项谴责日本在二战期间强征亚洲其他国家妇女充当日军“慰安妇”的议案；2012年3月，时任美国务卿希拉里·克林顿在韩美外长会谈上称，慰安妇是“被强征的性奴”。

　　那么，这次韩日两国局长级会谈能取得成果吗？应该说，会谈成功与否，取决于日本能否提出慰安妇受害者可接受的解决方案。据日本媒体报道，多名日本政府相关人士15日透露，安倍政府基本决定在年内与韩国之间“最终解决”慰安妇问题。但日方不准备同意慰安妇的索赔要求，不过目前政府判断有必要采取一定的“人道主义措施”。据悉，日本政府欲采取的“人道主义措施”内容主要包括：日本驻韩大使直接向慰安妇道歉；日韩首脑间确认为解决慰安妇问题努力；日本政府出资向慰安妇提供援助金。

　　这些“人道主义措施”，能满足慰安妇受害者的要求吗？有韩国媒体分析认为：不能。