韩国外交部1月2日表示，为了找到以受害者为中心的解决方案，该部正在协调相关部门负责人与慰安妇受害者见面的时间。在此之前，韩国总统文在寅确认，2015年12月签订的《韩日慰安妇协议》存在重大缺陷。在分析人士看来，韩国政府的一系列表态实际上意味着该协议已经难以落实。在日本政府反对修改该协议的情况下，韩日关系可能因慰安妇问题再次遇冷。

　　2015年12月28日，韩日政府签署《韩日慰安妇协议》，由日方向韩国慰安妇受害者支付10亿日元，以达成慰安妇问题“最终且不可逆”的解决。然而在该协议签署后的两年间，尽管日方支付了承诺资金，部分慰安妇受害者和韩国民众还是频频反对这份协议，认为韩政府在签署协议时未能广泛征求慰安妇受害者的意见。

　　去年12月27日，韩国外交部下属的慰安妇协议工作组公布调查报告，认定慰安妇协议在设立慰安妇纪念碑、撤走慰安妇少女像等问题上存在非公开内容。报告公布后，韩国总统文在寅表示慰安妇协议在谈判程序和内容上均存在重大缺陷，无法解决慰安妇问题。文在寅称，韩国政府将在“以受害者为中心”及“与国民同在的外交”等原则下尽快采取后续措施。韩国外长康京和也表示，将与慰安妇受害者见面，充分听取受害者的意见。

　　在外界看来，韩国政府的上述表态意味着将修改甚至废除慰安妇协议。有日本媒体报道，日本支付的10亿日元本来由韩国的“和解与治愈基金会”负责向慰安妇受害者发放，但该基金会的8名理事最近已有5人递交辞呈，该基金会很可能会因此停止运作。不过，目前在世的32名慰安妇受害者中，已经有24人接受或有意接受现金，其他受害者以及受害者支援团体则坚决要求废除慰安妇协议，这可能会给韩国政府采纳民意增加变数。

　　值得注意的是，韩国政府在重新审视慰安妇协议的同时，却不希望日韩关系受此事影响。文在寅说，在解决历史问题之外，还会努力展开韩日间面向未来的合作。但日本方面已经多次表态反对变更慰安妇协议，并以可能再次召回其驻韩大使来抗议。

　　有分析人士认为，在慰安妇问题上，多数韩国国民和慰安妇受害者需要的不仅是赔偿，还有郑重道歉和深刻反省，而从慰安妇协议内容以及日本在全球阻挠设立慰安妇少女像等事实来看，日本政府显然无意在这一问题上向慰安妇受害者“低头”。考虑到日韩民众对于历史问题的敏感和重视，如果慰安妇问题无法妥善解决，两国关系很难顺利发展。