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众 奕:一张贺卡并非小事
//www.workercn.cn2013-11-18来源: 解放日报
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    近日,中纪委下发通知,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品,该举措延续了近一段时间中央严格限制公款消费的强有力风格,迅速引起了社会的广泛关注。

    或许有人会说,逢年过节,寄上一张贺卡联络感情、表达一年间工作上彼此支持合作的谢意乃人之常情,把反腐倡廉的利剑指向不值几个钱的贺卡,是否有点小题大做?但实际上,公款消费贺卡存在着不少隐患。

    一是攀比。有报道称,一些公务部门,原来只简单地印一张纸,现在要求要有烫金、凹凸、动画等效果,材料上要用宣纸、檀木、红木等,有的还附上金箔、光盘、纪念币等,越来越趋于高档奢侈。这不仅耗费了人力、物力、财力,也无形中助长了讲排场、比阔气的不良风气,成为年年避之不及的一个公务负担。而借着贺卡,人情往来也开始趋向异化。

    二是浪费甚至滋生腐败空间。有媒体计算,中部地区一个经济人口中等规模的县,每年定制贺卡总额在30万元左右,相当于花掉了建起一所希望小学的资金;一个处级单位一年购买贺卡花费约为1.2万元,若按一个设区市40多个市直单位算,该市仅购买贺卡的花费就超过40万元。然而,在部分单位,与高昂的几十万成本形成鲜明对比的是,有些贺卡制作采购后,就被放置一隅,年关一过只能被当成废品处理,形成了巨大的浪费。贺卡、明信片、年历等往往由公务部门向社会或商家定制购买,如果稍有不规范,在这项每年“例行”的政府采购中,就可能会滋生权力寻租的腐败空间。

    所以,仔细算算经济账,就会发现一张贺卡、一帧台历背后的利益链条不可小觑。

    而从更深层次看,一张小小的贺年卡价格也许并不高,但一旦印上公款的印记,在群众眼里就会带有特定的颜色。贺卡与公款消费的关系,有点像气泡理论所说的,如果不找到出气口、把气放掉,这里按下去的气泡,又会在其他地方鼓起来。如果不能规范好政府怎么花钱,浪费腐败等群众痛恨的现象还会在其他地方出现。所以,与其说要禁的是小小贺卡,不如说此举真正的着眼点是减少公款使用的随意性、增强公款使用的规范化,使公务部门在年关之际把好清正廉洁的关口。

    如今,中国正在加快社会主义现代化建设步伐。政府履行职能、发展经济和社会事业,具体到修一条路、盖一座桥,都离不开财政的支持,通俗点说,都涉及公款的使用。而政府财政的征收、安排使用、管理和监督,都应通过相应的法律法规作出明确规定。这项工作做得好与不好、规范与不规范,恰恰是一个现代国家治理能力的体现。

    十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,要改进预算管理制度。其实,越是在今天,政府行为的规范、腐败问题的遏制、“权力关进制度的笼子”的期待,越要以一种科学的方法来实现,以一种现代的治理制度来实现。说一张贺卡非小事,也正是因为,其背后牵涉的是由治理微腐败引出的财政制度约束的大道理。只有弄清这个大道理,我们才会明白,一个看似被绑住了金钱手脚的政府,其实将会是运行更加规范的政府、更加专注于提供公共服务的政府。

 

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