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宋 华:告别行政化,走向服务化
//www.workercn.cn2013-11-28来源: 郑州日报
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    近日,一则“南宁‘最牛社区’挂27块牌子堪比白宫”的帖子,让广西南宁市西乡塘区北湖街道明秀北社区居委会,“占了不少媒体版面”。

    一个社区挂了27块牌子,牌子内容五花八门,既有社区服务中心、政务服务中心、社区党员服务站、劳动保障工作站、人民调解委员会等“官方”色彩浓厚的,又有绿色网吧等“民间”性质的。而27块的数量也不是“最牛”的。据报道,去年全国两会期间,深圳龙岗区南岭村社区主任就晒过其社区有43块牌匾,并吐槽“其中很多是虚牌,上级要求挂,不能不挂”。作为居民自治组织的社区居委会,异化为难堪重负的基层“小政府”。

    上面千根线,下面一根针。现在社区工作包罗万象,从“婆婆妈妈”到国计民生,可谓无所不包。社区什么事都得扛,行政化倾向越来越严重,“牌满为患”背后其实折射出的是社区工作繁重的艰难处境。而相当一部分工作本不在社区职能范围内,依其现有能力也不能承受之重,这就使得社区该做的没做好,不该做的工作量却与日俱增,在无奈中疲于奔命。

    社区管理和服务机构的重要职能是为社区成员提供社区服务,如生活服务,家电维修、洗熨衣物、电视电脑网络管理等等;文化体育服务,组织文艺表演、举办体育活动、组织外出旅游、组织青少年校外活动等等;卫生保健服务,设置家庭病床、指导计划生育、免疫接种、打扫公共区域等等;治安调解服务,守楼护院、调解家庭和邻里纠纷、法律咨询、办理户口等等。根据我国社会发展状况,应当重点培育和完善社区的管理、服务、保障、教育和安全稳定功能。

    然而,社区台子一搭好,好像什么职能部门都可以来唱戏。工作一级压给下一级,把很多社区不该管、管不了也管不好的事最后压给了社区,就算是深入群众、联系群众了。社区的行政责任在无限扩大,必然导致服务居民的能力有所下降。权责错位的现实,待遇低、压力大、没身份的尴尬,让社区工作者经常两头受气,倍觉辛苦。

    社会管理的重点、难点、亮点都在社区,社会稳定和谐的基础也在社区。十八届三中全会提出,全面正确履行政府职能,解放和增强社会活力。社区是我们的家园,人民群众每天关心的不是门口和墙上挂了多少牌子,而是社区实际的管理服务水平。水平上不去,服务跟不上,牌子再多,群众也不会买账,只能沦落为鄙夷的对象。加快推进社区服务工作走向专业化、标准化,将社区的行政和服务职能相剥离迫在眉睫。

 

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