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两会会场上,闭门羹不是稀罕物。比如前日本报记者就大气污染问题向唐山市长发问时,对方以怕犯错误为由婉拒采访:“采访我们都要预约的,你可别让我犯错误。”面对记者关于扫黄、GDP增长预期等问题,东莞市长以三个嘿嘿一句问好来回应关心情况的记者。
照理说,两位代表要回答这些问题并不难。作为一方父母官,两位代表掌握着当地全面情况,这也是记者选择他们发问的原因。而大气污染、东莞扫黄事件是当下公众最关心的话题,记者的发问也在意料之中。两位代表不约而同地三缄其口,显然是做了充分准备的。唐山市长嘴里说的犯错误,字面上理解应该是指违反了采访程序。但我想在这两位市长内心,还有关于错误的另一道防线,那就是怕针对记者的问题,说错了话。
代表委员害怕说错话,不少见也不难理解。一方面,限于对自我身份的认识,以及我国传统文化中谨言慎行的传统,一些代表委员不自觉地在如此高规格的会议中小心行事。另一方面,由于沟通的偏差,或媒体报道的偏颇,代表委员的话被错误解读并引来批评的案例也不少见。所以有了俞正声“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的倡议,鼓励代表委员展开真诚而不敷衍的交流。
但两位代表的沉默似乎超越了以上理由。作为官员,两位代表在日常工作中见惯了高规格的会议,也见惯了记者,不会惧怕在会议中发声,也熟悉沟通表达的技巧。在我看来,两位代表的怕犯错源自他们官员代表的特殊身份。
说官员代表特殊,是因为他们既是代表人民监督政府履职的人民代表,也是代表着被监督的政府班子成员。在参政议政中,他们面临着自己监督自己的尴尬局面。在面对敏感问题时,这种尴尬更加突出:一位普通代表说错了话,不过是引来“砖头”无数;而一位官员代表说错了话,却可能影响公众对自己的评价,甚至自己的仕途。权衡利弊,很多官员代表选择当一位不称职的代表,以保仕途安稳。以往抢录音笔捂镜头的官员代表做了这样的选择,以上两位市长也是做了这样的选择。说到底,他们都是迷失在自我身份的辨识中。
自己监督自己,官员当代表的弊端不言自明。但要当好官员代表也并非不可能。所谓“官员代表”,其实和“工人代表”“农民代表”一样,“官员”是定语,核心词还是“代表”,还是要知无不言言无不尽。而官员当代表有着掌握情况全面、上传下达方便等诸多优势,更有利于他们履行代表委员的职责。再进一步说,官员只是服务于人民的公仆,代表人民监督一把政府不是不可能,关键在于能否放下权利思维,找准自身定位。