在乡镇等基层一线，许多党员干部任劳任怨、不计个人得失，是工作的顶梁柱，被誉为“老黄牛”。笔者在县级组织部门工作，注意到有极少数过去的“老黄牛”现在得过且过，逐步降低了对自己的要求，往往成了负面声音的发出者。

　　这样的变化有一定的原因。一是职务晋升“天花板”现象严重。不少乡镇干部是土生土长的“泥腿子”，年龄较大、学历较低，不大符合组织考核推荐的条件，又难以参加各类公选、考试，导致长期原地踏步。二是工作横向交流较少。囿于专业背景、实际能力等原因，许多乡镇“老黄牛”长期从事某一单项工作，虽为某一条线的行家里手，但对其他业务工作知之甚少，阻碍了其横向交流。

　　要解决这一问题，首先应理顺乡镇干部选任机制，打破升职“天花板”。组织部门要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，打破干部选任机制和公选遴选考试中不必要的条件限制，对于基层工作实绩显著，且群众评价较好的“老黄牛”式干部，可以形成“干部选任白名单”。

　　其次，完善乡镇干部交流机制，打破轮岗“玻璃墙”。健全乡镇干部交流机制，实施基层轮岗性交流，对任职满一定年限的干部，有计划地进行交流。强化乡镇干部教育培训力度，帮助“老黄牛”获得更多横向业务知识，通过转任其他职位、参与相关工作等方式，实现开发性交流。

　　再次，强化关爱提醒制度，建设温馨“亲廉港湾”。一方面，提高乡镇“老黄牛”经济待遇，确保“老黄牛”通过实干得实惠，“老黄油”无处遁形。另一方面，提高乡镇“老黄牛”群众美誉度，通过标兵评比、媒体宣传、组织关心等多种方式，使其工作幸福指数得到提升。