转变政府职能没有“完成时”，简政放权仍是全面深化改革“先手棋”与“当头炮”。为了进一步挖掘政府改革潜力，必须打破部门壁垒，通过合并同类项、删繁就简和穿针引线的方式实现横向行政资源的有机整合，使改革从“碎片化”走向“整体化”

　　改革戴着沉重的枷锁是没办法翩翩起舞的。全面深化改革若想“轻装上阵”，离不开政府“自我革命”，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门。

　　日前，《深圳市2016年改革计划》正式发布，列出七大领域39项重点改革。其中，与2015年一样，“继续深化政府职能转变改革”仍被列为第一项改革项目，是名副其实的改革重点领域与关键环节。

　　政府职能转变，是一项触及体制、涉及权益、牵连制度、影响管理的重大改革，关系到政府理念更新、机构调整、流程再造、监督制约诸多问题。事实证明，加快转变政府职能、深化行政体制改革，是打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的题中之义，是全面深化改革的关键环节，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要举措。

　　政府合理地转变职能，行简政之道、革烦苛之弊，能够有效地为市场“腾位”、为企业“松绑”、为民众“解绊”、为廉政“强身”，换来市场活力与社会创造力的极大释放。其实，政府改革所要实现的职能转变的方向，就是要建立与市场在资源配置中起决定性作用相匹配的经济调节、市场监督、社会管理与公共服务职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，营造更为开放便利的市场环境，降低整个社会的制度性交易成本，为公众提供更为优质的公共秩序、公共设施、公共产品与公共服务。

　　一个行政审批最简、政务服务最优的城市，往往也是优质资源、高端人才的集聚地，是大众创业、万众创新的伊甸园。深圳是国内市场经济发育最早、体系最完善、要素最健全的城市之一，在政府职能转变上也走在前列。作为大部制改革先行先试城市之一，深圳于2009年及2011年分别推行了市政府机构改革及市辖区党政机构改革，并且把职能转变作为行政体制改革的核心，坚决退出公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节的领域；2015年，深圳全面推进权责清单编制工作、行政审批流程优化，以简政放权作为全面深化改革的突破口……在深圳，营商环境的市场化、法治化、国际化程度的攀升过程，与政府简政放权、职能转变、优化服务的历史进程，在逻辑与实践上都是分不开的，存在着相互促进的关系。

　　转变政府职能没有“完成时”，简政放权仍是全面深化改革“先手棋”与“当头炮”。当前，单纯减事项、压时限的改革空间不大了，呈现出边际效益递减的状况，而改革效果还无法与市场自律、社会自治实现完美匹配。因此，为了进一步挖掘政府改革潜力，必须打破部门壁垒，通过合并同类项、删繁就简和穿针引线的方式实现横向行政资源的有机整合，使改革从“碎片化”走向“整体化”；在业务开展、管理服务上要纵向贯通，健全“一站式”的政务服务功能，在全市范围内实现无缝隙、无差别的政务服务，做到通城通办，让更多人享受到便捷公平可及的优质服务；行政审批、政务服务要全面对接互联网，构建信息化、智能化的“互联网+政府服务”新模式，全面改善市民找政府办事的体验。