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经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”脱贫攻坚规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图,是未来五年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南,也是制定相关扶贫专项规划的重要依据。(12月3日新华网)
“这是扶贫开发领域首个5年专项规划,实现了与国民经济和社会发展5年规划的无缝衔接。”在国家发展改革委、国家扶贫办12月2日举办的新闻通气会上,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,《规划》是未来5年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南,也是制定相关扶贫专项规划的重要依据。不难想见,这一脱贫攻坚的新规划,将为全面小康注入加速度、增添强动能。
“让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂。我们吹响了打赢扶贫攻坚战的号角,全党全国要勠力同心,着力补齐这块短板,确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。”习总书记的话语依然言犹在耳。综观现实,便不难看出,这绝非只是空洞动听的口号,而是言行一致的立说立行。数据显示,近年来,我国扶贫开发取得了显著成效,2013年我国减贫1600万人,2014年减贫1200万人,2015年减贫1442万人,打破了扶贫政策效应逐步递减规律,贫困地区公共服务更加均等化,贫困人口医疗、教育、卫生等公共服务水平得到切实提高。
站在新的历史起点上,我们更加接近实现中华民族伟大复兴这个目标。全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标无疑是农村贫困人口全部脱贫。在此种语境下,此次《规划》明确提出,到2020年,确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,12.8万个建档立卡贫困村有序摘帽,832个贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。围绕上述目标,《规划》细化设计了10项具体指标,除了将总体目标中提出的建档立卡贫困人口、建档立卡贫困村、贫困县、贫困地区农民人均可支配收入增速纳入指标外,还重点围绕“两不愁、三保障”,提出了贫困地区农村集中供水率、贫困县义务教育巩固率、建档立卡贫困户因病致(返)贫户数、建档立卡贫困户存量危房改造率4项指标。更加明确的目标,更为具体的指标,无疑将发挥出更具导航性的引领作用。
扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。必须承认,在脱贫攻坚战的征程中,我们取得了显著成绩。但同时也要清醒地看到,在经济新常态的背景下,新一阶段的扶贫工作是建立在多年的扶贫开发、条件相对较好的地方已基本实现了脱贫目标的基础之上,而大部分未完成的脱贫任务的,是最难啃的“硬骨头”:贫困程度深,致贫原因错综复杂,减贫难度大。可以想见,我国扶贫开发任务重、难度大,光靠一时热情和响亮口号不行,必须要有精准的举措作为保障。基于此,此次《规划》进一步细化实化了产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫和兜底保障等7大扶贫重点任务,同时,将社会扶贫聚焦建档立卡贫困人口,形成了贫困人口脱贫的8大路径。不言而喻,这将为提高扶贫质量、加快脱贫进程提供方法利器,必将起到事半功倍的效果。
放眼当下的中国,决胜全面小康的号角已经吹响,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。可曾记得,2015年11月27日至28日,党的十八届五中全会之后的首个中央会议——中央扶贫开发工作会议在北京召开。在这个堪称“史上最高规格”的扶贫会上,习近平等中共中央政治局常委与地方党政主要负责人全部出席,已经向人民表明了我们党坚决打赢脱贫攻坚战的政治誓言。往细里说,出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》、《脱贫攻坚责任制实施办法》、《“十三五”脱贫攻坚规划》等桩桩件件举措,一切都旨在为脱贫攻坚立梁架柱、保驾护航。
世上没有比人更高的山,人间没有比脚更长的路。站在决胜全面小康的新的历史节点上,当下的中国脱贫攻坚正与中国梦相互激荡,汇聚出全国各族人民共同奋斗的时代强音。只要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,就一定能够坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
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