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中工理论

幻灯片

深化对口扶贫协作 携手同奔小康大道

中共漳州市委理论学习中心组
2020-12-11 08:12:27  来源:光明日报

  东西部扶贫协作是党中央作出的重大决策部署,是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。闽宁扶贫协作作为东西部扶贫协作的典范,在习近平总书记的亲自倡导、亲自组织、亲自推动下取得了丰硕成果,开辟了一条摆脱贫困的路子,探索了一种山海携手的模式,为中国扶贫、世界扶贫提供了可复制可推广的宝贵经验。漳州市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把对口扶贫协作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践,协作帮扶宁夏固原市彭阳县、中卫市海原县和银川市闽宁镇,推动对口协作工作不断走深走实走远。特别是2016年以来,漳州、中卫两市人民同心同行、携手并进,在闽宁协作的新征程上谱写新的篇章、创造新的生活、接续新的奋斗。2020年7月,闽宁对口扶贫协作援宁群体被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。

  宁夏六盘山下的闽宁扶贫工业园区。本报记者 王建宏摄/光明图片

  工人在宁夏海原县闽宁纺织工业园的扶贫车间里工作。新华社发

  1.牢记使命,以强烈的政治责任感推动对口扶贫协作

  在1996年至2016年期间,漳州通过实施一系列措施,有力推进了彭阳县社会经济发展。2016年调整为帮扶海原县,这不仅是对新一轮闽宁对口扶贫协作的优化,更是党中央和闽宁两省区对漳州的信任和重托,我们始终牢记对口协作的职责使命,坚持责任不丢、力度不减、标准不降,以强烈的政治责任感推动对口扶贫协作不断取得新成效。

  坚持领导主抓。漳州市委、市政府始终把对口扶贫协作作为重要的政治任务,市委书记、市长坚持“抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖”,确保对口协作各项工作落地落实。特别是近年来,漳州市委书记、市长先后率队到中卫市考察学习,通过进企业、进乡村、进农户等方式,把对口帮扶延伸到前方,把帮扶难题解决在一线,全力推动协作工作有力有序开展。中卫市委书记、市长也先后到漳州考察对接,共商对口扶贫协作大计,双方确定了“拓宽合作领域,推进产业协同发展;发挥平台作用,加强双方经贸往来;聚焦脱贫攻坚,深化对口扶贫协作”等协作内容和要求,进一步做深做实对口协作工作,提升对口协作效益。

  坚持高位对接。坚决贯彻落实闽宁两省区联席会议精神,自加压力、夯实责任,在组织实施好县对县(漳浦县对接协作海原县)基础上,同时在市级层面建立了对接协作关系。2017年,漳州、中卫两市签订《深化东西部扶贫协作和对口支援工作协议书》,确定了“九项对口支援事项”。今年,两市又提出关于深化经贸和产业合作的《十条建议》,高位推动两地深化各领域合作交流。

  坚持机制创新。创新帮扶机制,进一步扩大对口协作领域,推动乡镇、行政村、企业、社会组织和学校、医院建立对口帮扶关系,以全方位多层次的协作促进海原县实现更好更快发展。2016年以来,指导漳浦县挑选综合发展靠前的17个乡镇、31个行政村与海原县17个乡镇和31个深度贫困村开展结对帮扶。组织31家企业结对帮扶海原县31个深度贫困村、16个社会组织结对帮扶海原县15个深度贫困村(挂牌督战村)。组织2所学校、3家医院与中卫市、海原县学校和医院结对互助。在漳州市构建了市、县、镇、村四级帮扶全覆盖和社会力量共同参与的格局和机制。注重真结对、真帮扶,各结对对象通过互访交流、投资考察、捐赠慰问等活动,助推中卫市海原县脱贫攻坚和加快发展。2019年,漳浦、海原两县携手奔小康行动的做法及成效被列为全国“携手奔小康”活动的典型案例,为全国对口协作提供了可资借鉴的好经验。

  2.倾力帮扶,以精准有效的举措攻克贫困最后堡垒

  面对脱贫攻坚中的种种困难,漳州市坚持目标导向、问题导向、结果导向,强化系统思维、整体思维、闭环思维,突出精准施策,下足绣花功夫,落实表单化、清单化、项目化、责任化管理,助力对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战。

  突出产业合作。漳州市始终把产业合作作为推进对口帮扶的一项重要性、持久性工作来抓。鼓励企业“走出去”。引导漳州的服装、食用菌、蔬菜种植等企业到海原投资兴业,其中漳浦县企业家王剑辉到海原创办了第一家闽籍企业——海原县闽宁纺织制品有限公司,为引闽企入宁发挥了良好示范作用。支持平台“建起来”。在闽宁前后方共同努力下,在海原县建成闽宁科技园,引导群众就近就业,推动群众由“农民”向“产业工人”转变,增强群众脱贫致富的内生动力;在漳州建成“宁夏中卫好物馆”“宁夏·海原扶贫名优产品展销馆”等扶贫专馆13个,为中卫及海原名优产品入闽销售提供了便利。助力产品“买进来”。在漳州组织举办“宁夏中卫功能农产品推介会”“宁夏海原县名特优新农产品推介会”等专场推介活动5场;制定出台《关于市直单位工会消费扶贫方案》《关于乡镇、县直等单位消费扶贫方案》,鼓励机关事业单位、国企和社会组织利用工会福利积极购买宁夏产品。中卫扶贫产品每年在漳销售金额1亿元以上,受益贫困人口达13000余人。

  强化资金帮扶。漳州通过援宁工作组协调,落实省援宁专项资金15492万元,引导15家东部企业到海原县落地投资24.2亿元,通过发动社会力量捐款捐物近1850万元。做好帮扶项目优选和资金投入,确保帮扶资金精准管理、精准使用、精准监督,累计实施扶贫项目86个,建设扶贫车间17个,项目受益贫困群众达5万多人。

  加强人才支持。漳州先后选派2批6名优秀年轻干部赴海原县组成援宁工作组,分别挂职县委常委、副县长、县长助理等职务,专职协调扶贫协作事宜。援宁干部安下心、沉下身,用真情、办实事,充分发挥了援宁一线指挥员、战斗员作用。在漳州科技职业学院建立了“宁夏中卫市海原县党政干部培训基地”,举办了6期“海原县党务工作能力提升专题培训班”,为培养海原县党政干部提供了良好平台。发挥专业技术人才优势,近两年先后选派医生、教师、农技、科技等人才8批34人次到海原县挂职交流,通过思想上交流、观念上互通、技术上支持,为海原县提供了有力的人才支撑。

  注重优势互补。充分发挥漳州文旅、卫技等方面的资源优势,精准对接协作,助推中卫经济社会加快发展。漳州、中卫两市签订了《宁夏中卫市福建漳州市文化和旅游框架合作协议》,推出“夏游中卫、冬游漳州”旅游线路,组团参加“中国宁夏(沙坡头)·第十届丝绸之路大漠黄河国际旅游节”,开展“蓝色海洋与金色海洋”文旅专题宣传,引导更多群众到中卫旅游观光。组织两家技术力量过硬的市直医院与中卫市医院、中卫市中医院开展对接协作,接收中卫医技人员来漳州实习,选派医疗专家团队到中卫开展义诊、学术交流、专题讲座等,为中卫市医院在科研教学、技术水平、业务能力、人才培养、医院管理等方面的提升发挥积极作用。

  3.接续奋斗,以久久为功的韧劲巩固提升协作成果

  习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。漳州市将与中卫市及海原县一道,牢记习近平总书记的谆谆嘱托,不忘协作初心,增进兄弟情谊,在新的奋斗起点上再发力、再接续,携手合作、互促互进,实现两地长期合作和共同发展。

  着眼持续发展谋篇布局。在实现精准脱贫的基础上,以脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、推进地区持续健康发展为目标,把对口扶贫协作纳入漳州市发展大局来抓。加强与中卫市、海原县的衔接沟通,将对口协作作为漳州市“十四五”规划的重要内容,统一研究、统一规划、统一部署、统一推动。

  着力固强补弱精准帮扶。紧扣海原县这个帮扶重点,以脱贫后的稳定巩固为重心,努力在资金、人才、产业、劳务协作等方面想办法、闯路子、出成效,通过精准发力、精准合作和精准帮扶,为中卫市及海原县振兴发展提供积极支持。充分发挥漳州在现代农业、食品工业、石化产业、现代物流、全域旅游、健康养生等方面优势,着力在两地产业互补性、双向性、联动性上下功夫,继续做好引企入宁、金融支持、技改创新、园区建设、服务保障等方面工作,努力尽“漳州所能”补“中卫所需”,推进两地共同发展。

  着重互学互助共同发展。坚持和落实市、县两级主要领导交流互访制度,及时研究推进对口协作事宜。继续发挥市、县、镇、村及各种社会力量的作用,开展点对点对接、面对面帮扶,实现互利共赢。进一步拓宽协作领域,更加重视促进教育、文化、卫生、科技、环保、金融等领域合作,推动两地形成宽领域、深层次、高水平、全方位的合作格局,赋予对口协作新的内涵,推进两地接续新奋斗、取得新成效。

  (作者:中共漳州市委理论学习中心组)

编辑:张苇柠

书评书讯

工运前沿

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    习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调:“把劳动教育纳入人才培养全过程”“教育引导青少年树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观,培养一代又一代热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者”。这为大力加强新时代劳动教育指明了前进方向、提供了重要遵循。

  • 劳动实现美好梦想

    在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上,习近平总书记高度评价工人阶级和广大劳动群众在中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用,激励全党全国各族人民弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,继续谱写“中国梦·劳动美”的新篇章。

  • 劳务协作:“铁杆庄稼”开出“幸福之花”

    近日,中共中央政治局常务委员会召开会议,听取脱贫攻坚总结评估汇报。会议指出,要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,巩固拓展脱贫攻坚成果。要做好脱贫人口稳岗就业,加大对脱贫人口职业技能培训力度,加强东西部劳务协作,鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。

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    在日前举行的中国工人历史与现状研究会2020年年会暨纪念中华全国总工会成立95周年学术研讨会上,与会专家学者总结了中国工会95年来的成就和经验。

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