粤东西北地区振兴发展战略，是一种后发优势战略，核心在于寻求后发地区的比较优势。任何一个经济体的崛起，都是公司的崛起；公司的崛起，必然是企业家精神的崛起；企业家精神的崛起，必然表现为创新的层出不穷；创新的过程，就是发现并创造比较优势的过程。一个经济体，如果能持续具备动态比较优势，其发展就具有可持续的动力。

　　创新驱动粤东西北地区振兴发展，要充分释放企业家的敏锐意识和敏锐行动，发挥市场这只“看不见的手”的决定性作用，由企业家来发现并创造比较优势。同时，需要政府这只“看得见的手”来为创新驱动构建支持系统。对于后发地区而言，这一支持系统不可或缺。

　　推进城市中央商务区（CBD）建设，把CBD建设成为创新以及动态比较优势的策源之地

　　CBD作为商业集聚之地、资金集聚之地、知识集聚之地、创意集聚之地，体现一个城市的精华和活力，其核心是集群式智力资本与各类产业的良性互动。作为城市的名片，CBD集中了金融、贸易、文化、信息及商务办公、酒店、公寓、会展等配套设施，并提供完善的市政通信、网络化的地铁公交系统等便捷的交通设施。粤东西北地区每一个城市发展，需要有自己的CBD，具有CBD发展的空间规划和具体建设方案，并把CBD建设成为创新的策源之地，成为动态比较优势的策源之地。CBD建设具体包括：复合化的核心商务区建设、多元化的文化活动组合建设、高质量的娱乐体验品质提升、集聚化的公共活动设施建设、高档次的服务设施体系建设、中心化的交通系统建设、国际化的创意环境建设。CBD使创意成为核心要素，使知识集聚形成比较优势，进而转化为城市竞争优势。

　　充分释放社会资本活力，创新实践PPP模式

　　金融全球化时代，资金并不稀缺，或者说，资金将会变得越来越便宜。但问题的关键是，如何有效地组织资金和配置资金，使资本替代劳动成为新的比较优势，避免比较优势真空。从政策机遇看，财政部推行的政府与社会合作的PPP模式或将成为粤东西北地区整合发展的一次重要机遇和尝试。PPP（Public-Private-Partnership），是公共基础设施中的一种项目融资模式，其鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。粤东西北地区经济发展，投资拉动是一个必然的阶段。如何释放投资的活力，PPP模式可以进行无限的创新。每一个城市都需要有基础设施投资项目规划和公共服务投资项目规划，为PPP模式提供一个项目篮子，供不同的投资者进行选择，进而洽谈具体的合作方式。与PPP模式相关的公司，要按照上市公司的标准进行运作，并培育其成为上市公司的后备军甚至是生力军。为此，每一个城市都需要进行规划金融业的发展，并着手进行投融资体制改革以及与之相关的土地制度等方面的改革。

　　顺应新工业革命，创新发展现代农业，使其具有比较优势和竞争优势

　　粤东西北地区，处于工业化起飞阶段或工业化中期阶段，往往出现一种“去农化”现象。在新工业革命时代，这是一种认识误区。从供给角度看，现代农业是利用工业化的思维方式和具体手段进行全产业链和全流程进行生产和监管的，可以进行智能化种植，既可以具有规模经济效应，也可以具有范围经济效应，其实质是工厂化种植。从需求角度看，利用互联网微信平台，就可以进行无边界的市场销售。农业是一个永恒的产业，发展模式转型即是探求新的比较优势的过程。对于粤东西北地区而言，“互联网+工厂+农业”是一次发展机遇，更是一种模式转型。由于农民土地承包权可以流转，这为农业规模经济提供了可行性，也为农民增加了财产性收入。

　　发挥相邻区域合力，以产业链连接促进区域创新网络建设

　　粤东西北地区振兴，不可单打独斗，一定要自身相互间形成合力，并与珠三角地区及其他地区形成合力。相邻区域间需要进行产业链连接的顶层设计。从产业存量方面，绘制各区域支柱产业代表性企业产业链分布图；绘制产业链连接路线图，设计具体方案；举行区域间支柱产业代表性企业洽谈会，发挥企业主体作用，发挥市场决定性作用；设计地区产业链连接的政策支持系统，包含税收协调问题。从产业增量方面，协调制定区域间产业发展规划；探索地区间联合靶向招商，按产业链原则集群式引进核心企业和配套企业；组建跨区域综合性贸易服务公司，服务全产业链，构建“制造+服务”产业协同发展模式。

　　千方百计降低产业成本，吸引创新因素的集聚

　　粤东西北地区如何通过降低产业成本，吸引创新要素集聚至关重要。要实施减费工程。“费”具有自由裁量权，企业更怕“费”，必须税费分流归位，遏制不合理“费”的增长。（作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师）